Personel giderlerinin, 375 sayılı KHK’nın Ek 20’nci maddesi uyarınca çıkarılan Usul ve Esaslar ile belirlenen sınırın üzerinde olduğu tespit edilmiştir.

375 sayılı KHK’nın Ek 20’nci maddesine istinaden 09/04/2018 tarih ve 11608 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’yla kabul edilen “İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esaslar” 28/04/2018 tarihli ve 30405 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Usul ve Esaslar'ın “Personel Giderlerinin Toplam Giderler İçindeki Payına İlişkin Üst Sınır” başlıklı 5’inci maddesinde; İdarelerin, şirket personeli de dâhil yıllık toplam personel giderlerinin, idarenin gerçekleşen en son yıl bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılması sonucu bulunacak miktarın yüzde kırkını aşamayacağı; yıl içerisinde aylık ve ücretlerde beklenmedik bir artışın meydana gelmesi sonucunda personel giderlerinin söz konusu oranları aşması durumunda, cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderleri bu oranların altına ininceye kadar idare şirketlerine yeni personel alımı yapılamayacağı belirtilmektedir.

28 Kasım 2020 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 512 sıra numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ile yeniden değerleme oranı 2020 yılı için % 9,11 olarak belirlenmiştir.

İdarenin en son yıl kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamı 32.201.901,61 TL, bu tutarın yeniden değerleme oranında artırılmış miktarı (32.201.901,61 x 1,0911) 35.135.494,85 TL’dir.

Yönetmelik hükümlerine göre idarenin toplam personel giderinin üst sınırı (35.135.494,85 x 0,40) 14.054.197,94 TL’dir.

Yapılan incelemede; Belediyenin 696 Sayılı KHK Kapsamında çalıştırılan işçiler dâhil personel gideri toplamının 16.929.002,12 TL olduğu, Yönetmelik hükümleriyle belirlenen sınırın 2.874.804,18 TL tutarında aşıldığı, söz konusu personel giderinin yeniden değerlenmiş bütçe gelirine oranının % 48,18 olduğu görülmüştür.

Kamu idaresi tarafından 2022 yılı itibarıyla personel giderlerinin sınırı aşmaması için özen gösterileceği belirtilmiş olsa da 2022 itibarıyla yapılacak işlemler bulgu konusu hatanın denetim döneminde var olan etki ve sonuçlarını ortadan kaldırmayacaktır.

Sonuç olarak, personel giderlerinde mevzuat ile belirlenen sınırların aşılmaması gerekmektedir.