İdare birimlerinde muhtelif tarihlerde üçüncü kişiler tarafından işlenen hırsızlık suçu kapsamında çalınan taşınırlar ile kayıp taşınırlar giderleştirilmemiş, bunun yerine 294-Elden Çıkarılacak Stoklar ve Maddi Duran Varlıklar Hesabına aktarılmış ve söz konusu olaylarda sorumluların kusurunun bulunup bulunmadığına yönelik olarak herhangi bir araştırma yapılmamıştır.

Taşınır Mal Yönetmeliği’nin; “Kullanılmaz hale gelme, yok olma veya sayım noksanı nedeniyle çıkış” başlıklı 27’nci maddesinin (1) numaralı fıkrasında, çalınma, kaybolma gibi nedenlerle yok olan taşınırların kayıtlardan çıkarılacağı, “Hurdaya ayırma nedeniyle çıkış” başlıklı 28’nci maddesinde, ekonomik ömrünü tamamlamış olan veya tamamlamadığı halde

teknik ve fiziki nedenlerle kullanılmasında yarar görülmeyerek hizmet dışı bırakılmasına karar verilen taşınırların harcama yetkilisinin onayı ile kayıtlardan çıkarılacağı ifade edilmiştir.

Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 27’nci maddesinin (3) numaralı fıkrasında ise; taşınırlar açısından sayımda noksan çıkma, çalınma, kaybolma, yıpranma, kırılma veya bozulma gibi nedenlerle kullanılamaz hale gelme gibi durumlarda kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizlik olup olmadığı hususunun araştırılarak sonuçlarının ayrı bir tutanakla belirtilmesi gerektiği ve taşınırların muhafazasından ve yönetilmesinden sorumlu olanların gerekli özeni göstermemesi veya tedbirsiz davranmaları sonucunda söz konusu kaybolma, çalınma, yıpranma gibi durumlar ortaya çıktı ise Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümlerinin uygulanması gerektiği belirtilmiştir.

Diğer yandan, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “25-Maddi duran varlıklar” bölümünün “Hesap grubuna ilişkin işlemler” başlıklı 187’nci maddesinin (2) numaralı fıkrasının (a) bendinin 1 numaralı alt bendinde; kaybolma, çalınma gibi nedenlerle ortaya çıkan eksilmelerin ilgili tahakkuk dairesinin mal sorumlusu ve harcama yetkilisince muhasebe birimine bildirileceği ve bunun üzerine muhasebe birimlerince kayıtların güncelleneceği ifade edilmiştir.

Ayrıca, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 224 ve 225’inci maddeleri sırasıyla 294-Elden Çıkarılacak Stoklar ve Maddi Duran Varlıklar Hesabının niteliğini ve işleyişini düzenlemektedir.

Yönetmelik’in 224’üncü maddesinde bu hesabın, çeşitli nedenlerle kullanılma olanaklarını yitiren maddi duran varlıkların izlenmesi için kullanılacağı; 225’inci maddesinde ise, kullanılma olanaklarını yitiren maddi duran varlıkların kayıtlı değerleri üzerinden bu hesaba borç, ilgili maddi duran varlık hesabına alacak kaydedilmesi gerektiği ifade edilmiştir.

İdarenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi sonucunda;

• 29.04.2019 tarihinde Maltepe Belediyesi Kırsal Hizmetler ve Acil Yardım Müdürlüğünde meydana gelen hırsızlık olayında İdareye ait bir adet diz üstü bilgisayar ile 2 adet bilgisayar kasasının çalındığı söz konusu hususa ilişkin olarak adli makamlara başvurulduğu ve eksik malzeme listesi tutanakla kayıt altına alındığı ve söz konusu eksik malzemelerin “kullanım sonucu yıpranmış veya hurdalaşmış” olması nedeniyle ilgili

  
  

  bulundukları hesaplardan 294-Elden Çıkarılacak Stoklar ve Maddi Duran Varlıklar Hesabına aktarıldığı;

• Yine 2015 yılı Sayıştay denetimi sonucunda Sağlık İşleri Müdürlüğünde 20 adet, Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğünde 5 adet olmak üzere noksan olduğu tespit edilen 25 adet dayanıklı taşınırın bedelinin sorumlularca İdareye yatırıldığı ancak söz konusu taşınırların da diğerleri gibi 294-Elden Çıkarılacak Stoklar ve Maddi Duran Varlıklar Hesabına aktarıldığı;

Tespit edilmiştir.

Bahse konu çalınan ve kaybolan taşınırlar fiziki olarak envanterde yer almamasına rağmen kayıtlara göre hâlâ İdarenin hurda deposunda görünmektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre çalınma, kaybolma gibi nedenlerle yok olan taşınırlar fiziki olarak envanterde yer almadığı için “Kayıttan Düşme Teklif ve Onay Tutanağı” ve “Taşınır İşlem Fişi” düzenlenerek kayıtlardan çıkartılması ve söz konusu olayda kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizlik olup olmadığı hususunun araştırılması, eğer kişisel kusur bulunursa söz konusu taşınırın gerçeğe uygun değeri üzerinden sorumlu adına 140-Kişilerden Alacaklar Hesabına kaydedilmesi gerekmektedir.

Yukarıda yer verilen denetim tespitine binaen, İdare tarafından 01.06.2020 tarih ve 5335 yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi gerekli düzeltme işleminin yapıldığı ifade edilmiştir. Ancak yapılan düzeltme işlemi 2020 yılında gerçekleştirilmiştir. Bu durum İdarenin 2019 yılı bilançosunda 294-Elden Çıkarılacak Stoklar ve Maddi Duran Varlıklar Hesabının 21.685,02 TL, 299-Birikmiş Amortismanlar Hesabının ise 17.327,01 TL fazla görünmesine neden olmuştur.