5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 41’inci maddesi ile Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi gereğince idare faaliyet raporunda hedef ve göstergelerin gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerine yer verilmesi gerekmektedir.

Performans programında öngörülen faaliyetlerin gerçekleşme oranının hedeflenenin altında veya üstünde olması, planlama aşamasında tahminlerin sağlıklı yapılmadığı ya da faaliyetlerin yürütülmesi aşamasında planla aradaki bağın zayıfladığını göstermektedir.

Eyüpsultan Belediyesi 2018 yılı Faaliyet Raporu incelendiğinde, 2018 yılı Performans Programı’nda öngörülen ve aşağıdaki tablolarda yer verilen faaliyetlerin hedefin altında/üstünde gerçekleştirildiği ancak Rapor’da sapmaların nedenlerine yer verilmediği tespit edilmiştir.

Tablo 4: Hedefin Altında Kalan Gerçekleşmeler


Performans Hedefi 4.1: İlçemiz Genelinde Vatandaşlarımızın Toplum Sağlığı Konusunda Bilinçlendirmesini Sağlamak

Performans Göstergesi 4.1.2: Gerçekleşen Katılımcı Sayısı/Hedeflenen Katılımcı Sayısı

Performans Göstergesi 4.1.3: Sağlığa Zararlı Olmayan Yeni ve Yenilenmiş Uygulama Sayısı/Park ve Bahçelerde Gerçekleşen Yeni ve Yenilenmiş Uygulama Sayısı

Performans Hedefi 5.1: Eyüp Vatandaşlarının Başıboş Hayvanlara Karşı Güvenliğinin Sağlamak Üzere İşbirliklerin Geliştirilmesini Sağlamak

Performans Göstergesi 5.1.3: Vatandaş Memnuniyeti Anketinden Şikâyetler ile İlgili Her İki Maddeye Verilen Puan

Performans Göstergesi 5.1.5: Kısırlaştırılan Hayvan Sayısının Arttırılma Yüzdesi

Performans Göstergesi 5.1.6: Toplanan Hayvan Sayısının Arttırılma Yüzdesi


Performans Hedefi 6.1: Eyüp İlçesi’nin Tarihi Dokusunun Korunmasını Sağlamak

Performans Göstergesi 6.1.1: Eyyüb el Ensari Hicret Müzesi Projesinin Tamamlanma Yüzdesi

Performans Göstergesi 6.1.2: Amir Memnuniyet Puanı

Performans Hedefi 6.3: Eyüp İlçesinde Yaşayan Vatandaşların İlçenin Tarihi ve Doğa Konusunda Bilinçlendirilmesini Sağlamak

Performans Göstergesi 6.3.1: ESTAM Eğitimi Katılımcı Sertifikası Alan Personel Sayısı/Eğitime Katılması Planlanan Toplam Personel Sayısı


Performans Göstergesi 6.3.3: ESTAM Eğitimlerine Yönelik Katılımcı Memnuniyet Anketi Puanı

Performans Hedefi 8.2: Eyüp İlçesinde Yaşayan Vatandaşların Temel İhtiyaçlarının Karşılanmasını Sağlamak

Performans Göstergesi 8.2.3: Kadınların Ürettikleri Ürünlerden Elde Edilen Gelir

Performans Göstergesi 8.2.4: Ürün Veren Kadın Sayısı

Performans Hedefi 10.6: Eyüp İlçesinde Bulunan Temalı Parklar da Dâhil Olmak Üzere Park ve Yeşil Alanların Sayı ve Miktarca Artırılmasını Sağlamak

Performans Göstergesi 10.6.1: Yeni Park Sayısı


Tablo 5: Hedefi Aşan Gerçekleşmeler


Performans Hedefi 2.1: İşsizlik Oranının Düşürülmesine Yönelik Faaliyetlerin Yürütülmesini Sağlamak

Performans Göstergesi 2.1.2: İstihdam Edilen Aday Sayısı/ Kariyer Havuzunda Yer Alan Ortalama Başvuru Sayısı

Performans Hedefi 4.1: İlçemiz Genelinde Vatandaşlarımızın Toplum Sağlığı Konusunda Bilinçlendirmesini Sağlamak

Performans Göstergesi 4.1.1: Gerçekleşen Eğitim Sayısı/Hedeflenen Eğitim Sayısı

Performans Hedefi 5.1: Eyüp Vatandaşlarının Başıboş Hayvanlara Karşı Güvenliğinin Sağlamak Üzere İşbirliklerin Geliştirilmesini Sağlamak

Performans Göstergesi 5.1.4: Aşılanan Hayvan Sayısının Arttırılma Yüzdesi

Performans Göstergesi 5.1.5: Kısırlaştırılan Hayvan Sayısının Arttırılma Yüzdesi

Performans Göstergesi 5.1.9: Sahiplendirilen Sokak Hayvanı Sayısı/Barınakta Bulunan Toplam Sokak Hayvanı Sayısı


Performans Hedefi 6.1: Eyüp İlçesi’nin Tarihi Dokusunun Korunmasını Sağlamak

Performans Göstergesi 6.1.3: Restorasyon Projesi Uygulamaya Alınan Tarihi Yapı Sayısı

Performans Hedefi 6.3 Eyüp İlçesinde Yaşayan Vatandaşların İlçenin Tarihi ve Doğa Konusunda Bilinçlendirilmesini Sağlamak

Performans Göstergesi 6.3.2: ESTAM’ın Kamuoyunda Etkili Bir Şekilde Duyurulması ve Medyada Etkili Bir Biçimde Yer Alma Sıklığı

Performans Hedefi 8.1: Eyüp İlçesinde Yaşayan Vatandaşların Temel İhtiyaçlarının Karşılanmasını Sağlamak

Performans Göstergesi 8.1.1: Hedeflenen Hane Sayısına Ulaşma Yüzdesi

Performans Göstergesi 8.1.2: Sosyal Market Hizmetlerine Yönelik Memnuniyet Anketi Puanı

Performans Göstergesi 8.1.3: Kömür Yardımına Yönelik Memnuniyet Anketi Puanı

Performans Göstergesi 8.1.5: Eşya Dağıtımına Yönelik Memnuniyet Anketi Puanı

Performans Göstergesi 8.1.6: Kırtasiye Dağıtımının Hedeflenen Öğrenci Sayısına Ulaşma Yüzdesi

Performans Göstergesi 8.2.4: Ürün Veren Kadın Sayısı


Performans Hedefi 9.3: Eyüp İlçesinde Yaşayan Vatandaşların Hizmet Alacağı Sosyal ve Sportif Alanların Sayısının Arttırılmasını Sağlamak

Performans Göstergesi 9.3.1: Gerçekleşen Yaz/Kış Spor Okulu Katılımcı Sayısı/Hedeflenen Yaz/Kış Spor Okulu Katılımcı Kontenjanı Sayısı

Performans Göstergesi 9.3.2: Yaz/Kış Spor Okulları Veli Memnuniyet Anketi Puanı

Performans Göstergesi 9.3.3: Tematik Kamptan Faydalananların Memnuniyet Anketi

Performans Göstergesi 9.3.7: Kurtkemeri Tesislerinden Yararlananların Memnuniyet Anketi Puanı


Performans Hedefi 10.1: Eyüp İlçesinde Altyapı Sorunlarının Büyük Ölçüde Çözülmesini Sağlamak

Performans Göstergesi 10.1.2: Kanalizasyon Sorunları ile İlgili Şikayet Sayısının Azaltılması

Performans Göstergesi 10.1.3: Elektrik Hatlarıyla İlgili Şikayet Sayısının Azaltılması

Performans Göstergesi 10.1.5: İnternet ve Kablolu Tv Hatlarıyla İlgili Gelen Talep ve Şikayetlerinin Sayısının Azaltılması

Performans Hedefi 10.3: Eyüp İlçesinin Bütün Mahallelerindeki Trafiğin Rahatlatılarak Ulaşımın Kolaylaştırılmasını Sağlamak

Performans Göstergesi 10.3.3: Yolların Kullanışlılığı ile İlgili Şikayet Sayısı


Performans Hedefi 10.5: Eyüp İlçesindeki Yollar ile İlgili Problemlerin Giderilmesini Sağlamak

Performans Göstergesi 10.5.1: Açılacak İmar Yolu Sayısı


Kamu idaresi cevabında; özetle, hedeflenen ve gerçekleşen değerlerde meydana gelen sapmaların nedenlerine dair bazı göstergelere ilişkin açıklama metinlerine yer verilmekle birlikte bundan sonra hazırlanacak olan faaliyet raporlarında tüm sapmaların nedenlerine yer verileceği, 10.1.2, 10.1.3, 10.1.5, 10.3.3 göstergeleri ile ilgili olarak sistemin yeniden kurgulandığı ve ölçüm yönteminde değişiklik yapıldığına dair açıklama metinlerinin yer aldığı, sapma miktarının çok düşük veya hedeflenenin üzerinde olduğu durumlarda ise açıklama yapma gereği duyulmadığı, daha önce hizmet bazlı ölçüm yapılmadığından dolayı hedefleri belirlerken temel alınacak verilerin hâlihazırda bulunmadığı ancak elde edilen verilerin gelecek yıllarda yapılacak çalışmalara temel oluşturacağı ve böylece daha sağlıklı hedef aralıkları belirlenebileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak İdare tarafından verilen cevapta, bulgu konusu hususa iştirak edilmekle birlikte Faaliyet Raporu’nda bazı göstergelere yönelik açıklamaların yer aldığı, hedeften yüksek veya az bir sapma olan göstergeler için açıklama yapma ihtiyacı duyulmadığı ifade edilmiştir. Buna karşın Rapor’da yer verildiği belirtilen açıklamalar, sapma nedenlerinden ziyade gerçekleşmelere ilişkin bilgi sunduğundan ve mezkûr Yönetmelik’in 18’inci maddesi uyarınca yüksek veyahut düşük olmasına bakılmaksızın her durumda meydana gelen


sapmanın nedenlerine yer verilmesi gerektiğinden bulgudaki hususlara ilişkin değerlendirmemiz devam etmektedir. Bununla beraber İdarenin bundan sonra hazırlanacak faaliyet raporlarında tüm sapmaların nedenlerine yer verileceği yönündeki beyanına ilişkin işlemleri, izleyen denetim yıllarında takip edilecektir.


Kararla ilgili sorunuz mu var?