Kurum tarafından 2886 sayılı Kanun uyarınca gerçekleştirilen “Mobil uygulama alanı ile mobil bildirimlerin reklam amaçlı kiralanması” ve “Başkent kart sosyal yardım ekosistemi kurulması” işlerinde muhammen bedel tespit edilemediği için ihalelere ilişkin ilanların sadece yerel gazete ile sınırlı tutulduğu görülmüştür.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinde, sınai ve teknolojik zorunlulukların gerektirdiği durumlarda ilgili bakanın onayı alınmak sureti ile bedel tahmini yapılmadan kapalı teklif usulü ile ihale yapılacağı belirtilmiştir. Yukarıda bahsedilen ihalelerde de belediye encümeninden bu minvalde onay alınarak muhammen bedeller tespit edilmeden ihaleler gerçekleştirilmiştir.

Kanun’un 17’nci maddesinde ihalelere ilişkin ilanların nasıl yapılacağı, muhammen bedelin tutarına göre ilanın nerede ve nasıl yayımlanacağı detaylı bir şekilde belirtilmiştir. Bu

kapsamda ihaleler üç kategoriye ayrılmış; muhammen bedeli düşük ihaleler için yerel gazetede yayımlanmak yeterli görülmüşken, biraz daha yüksek bedelli ihaleler için yerel gazete ile birlikte tirajı göz önüne alınarak ili Basın-İlan Kurumunca tespit olunacak günlük gazete şartı getirilmiş, daha da yüksek bedelli ihalelerin ise bunlara ilaveten Resmi Gazete’de yayımlanması zorunlu tutulmuştur.

2020 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu (İ) cetveline göre; 952.000,00 TL’yi aşan ihaleler ikinci kategoriye alınmış, 2.855.000,00 TL üzerindeki ihaleler ise üçüncü kategoride değerlendirilerek bunlar hakkında Resmi Gazete’de ilan zorunluluğu getirilmiştir.

2886 sayılı Kanun’un en temel ilkelerinin başında açıklık ve rekabetin sağlanması gelmektedir. İhale ilanlarının tahmin edilen bedele göre nerede yayımlanması gerektiği de bu amaca matuftur. Zira kanun koyucu düşük bedelli ihalelerde yerel isteklilerin konudan haberdar olmasını yeterli görmüşken, bedeli daha yüksek ihalelerde ülke çapında istekli olabilecek herkesin haberdar olmasını irade etmiştir. Nitekim 2002/1 sayılı Devlet İhaleleri Genelgesi’nde de kurumlar tarafından ihtiyaçların karşılanması sırasında açıklık ve rekabete uyulması hususunda her türlü tedbirin alınacağı, ilanın zorunlu olmadığı durumlarda bile rekabet ortamının yaratılması ve en geniş istekli kitlesine ulaşılmasında her türlü duyuru imkânlarından yararlanılması gerektiği ifade edilmiştir.

Kurum tarafından gerçekleştirilen ve detayları yukarıda verilen ihalelere ilişkin dosyaların incelenmesi sonucunda, söz konusu ihalelerde tahmin edilen bedelin belli olmadığı, ancak her iki ihale için de geçici teminat ve kesin teminat bedellerinin belirlendiği görülmüştür. Bu kapsamda “Mobil uygulama alanı ile mobil bildirimlerin reklam amaçlı kiralanması” işi için 200.000,00 TL, “Başkent kart sosyal yardım ekosistemi kurulması” işi için ise 375.000,00 TL geçici teminat bedeli belirlendiği tespit edilmiştir.

2886 sayılı Kanun’un 25’nci maddesinde yer alan “ihale konusu olan işin tahmin edilen bedelinin %3’ü oranında geçici teminat alınacağı” hükmü nazara alınırsa, Kurum tarafından söz konusu işlerin sırasıyla yaklaşık olarak 6,5 milyon TL ve 12,5 milyon TL gibi tutarlarda tahmin edildiği ve söz konusu işlere bu tutarlarda önem atfedildiği öngörülebilir. Yukarıda da bahsedildiği gibi Resmi Gazete’de yayım sınırı yaklaşık 3 milyon TL’dir ki bu tutar yukarıda bahsedilen tutarların oldukça altındadır.

Devlet İhale Kanunu, ilanlar için asgari sınırları düzenlemektedir. Kanun’un 17/4’üncü maddesinde, idarelerin işin önem ve özelliğine göre ilanları yurtiçinde ve yurtdışında çıkan

başka gazeteler veya öteki yayın araçları ile de ayrıca yayımlatabileceği hüküm altına alınmıştır.

Bazı ihalelerde tahmin edilen bedelin tam olarak tespit edilememesi pek tabii ki mümkündür. Ancak bu ihalelerde de teklif verme ihtimali olan tüm isteklilere ulaşabilmek ve ihaleden haberdar etmek esas amaç olmalı, bu şekilde tam rekabetin oluşması için gerekli tüm tedbirler alınmalıdır. Bu amaçla ilanlarda işin büyüklüğüne ve önemine uygun daha kapsamlı ilanlar gözetilmelidir. Hele ki geçici teminatı bile 200.000,00 TL - 375.000,00 TL olan ve bütün Ankara halkına yapılacak sosyal yardımların oluşturulacağı bir ekosistemin kurulmasını konu edinen bir ihale her halükarda Resmi Gazete’de ilan edilmeli, ülke çapında mezkûr işi yapabilecek düzeyde olan firmalarının tamamının ihaleden haberdar olmaları sağlanmalıdır. Aksi yönde bir uygulama Kanun'da belirtilen temel ilkelerin yerine getirilmemesine ve ihtiyaçların yeterli rekabet ortamı sağlanmadan temin edilmesine sebebiyet verecektir.