Yükseköğretim Kurulu lehine sonuçlanan dava ve icra takipleri nedeniyle elde edilen vekâlet ücretlerinden, emanet hesabında toplanan ve dağıtımı yapılamayan “artık” tutarların üçüncü bütçe yılı sonunda gelir kaydının yapılmadığı tespit edilmiştir.

02.11.2011 tarih ve 28103 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 659 sayılı Genel Bütç e Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülme s ine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname’nin 14’üncü maddesinin ikinci fıkrasında, idareler lehine karara bağlanan ve tahsil olunan vekâlet ücretlerinin, hukuk biriminin bağlı olduğu idarenin

merkez teşkilatında bir emanet hesabında toplanarak idarenin hukuk biriminde fiilen görev yapan personele aşağıdaki usul ve sınırlar dâhilinde ödeneceği,

− Vekalet ücretinin; dava ve icra dosyasını takip eden hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü veya avukata %55’i, dağıtımın yapıldığı yıl içerisinde altı aydan fazla süreyle hukuk biriminde fiilen görev yapmış olmak şartıyla, hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara %40’ı eşit olarak ödeneceği,

− …

− Yapılacak dağıtım sonunda arta kalan tutar, hukuk biriminde görev yapan ve (b) bendindeki tutarları dolduramayan hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara ödenir. Bu dağıtım sonunda arta kalan tutar üçüncü bütçe yılı sonunda ilgili idarenin bütçesine gelir kaydedileceği,

Hükmüne yer verilmiştir.

Anılan KHK’nin “Yönetmelik” başlıklı 16’ncı maddesinde, vekâlet ücretlerini n dağıtımına dair usullerin Cumhurbaşkanınca yürürlüğe konulan yönetmelikle belirlenece ği düzenlenmiştir.

08.07.2012 tarih ve 28347 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 5929 sayılı Vekalet Ücretlerinin Dağıtımına Dair Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “Ödenecek vekalet ücretinin limiti ve dağıtım şekli” başlıklı maddesinde, dağıtımı yapılmayan %5’lik kısmın muhasebe birimince hazineye gelir kaydedileceği, söz konusu Yönetmelik’in “Bütçeye gelir kaydedilmesi” başlıklı 8’inci maddesinde ise emanet hesabında toplanan ve dağıtımı yapılamayan vekâlet ücretlerinin tahsilini takip eden üçüncü bütçe yılının sonunda gelir kaydedileceği hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, idare lehine sonuçlanan dava ve icra takipleri sonucu elde edilen ve emanet hesaplarda kaydı izlene n avukatlık vekâlet ücretlerinin %55’i ilgili dava ve icra dosyasını takip eden hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü veya avukata; %40’ı dağıtımın yapıldığı yıl içerisinde altı aydan fazla süreyle hukuk biriminde fiilen görev yapmış olmak şartıyla, hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara eşit olarak ödeneceği, yıl içerisinde dağıtımı yapılmayan %5’lik kısmın ise bütçeye gelir kaydedileceği anlaşılmaktadır. Ayrıca, dağıtılabilecek üst limit sınırından dolayı ilgililerine dağıtılamayan vekâlet ücretlerinden arta

kalan tutarın üçüncü bütçe yılı sonunda ilgili idarenin bütçesine gelir kaydedileceği ifade edilmektedir.

Avukatlık vekâlet ücretlerinin dağıtımına ilişkin yapılan incelemede; dağıtımı yapılmayacak olan %5’lik kısmın bütçeye gelir kaydedilmesine ilişkin hükme uyulduğu ancak emanet hesabında toplanan ve limit sınırından dolayı ilgililerine dağıtılamayan vekâlet ücretlerinden tahsilini takip eden üçüncü bütçe yılının sonunda gelir kaydedilmeyen tutarların mevcut olduğu görülmüştür. Vekâlet ücretlerinin takip edildiği “333.18.02 ve 333.18.03 Dağıtılacak Vekâlet Ücretleri” emanet hesaplarında, 2018 yılı içerisinde tahsil edilen ancak limit sınırından dolayı dağıtımı yapılamayan ve tahsilini takip eden üçüncü bütçe yılı sonu olan 2021 yılında hâlihazırda 51.233,99 TL tutarında vekâlet ücretinin halen emanet hesapta bekletildiği, söz konusu tutara ilişkin gelir kaydının yapılmadığı tespit edilmiştir. Bu durum mali tablolarda 600 Gelirler Hesabı’nın 51.233,99 TL tutarında noksan, 333 Emanet ler Hesabının aynı tutar kadar fazla gözükmesine neden olmaktadır.

Kamu idaresi cevabından, İdarenin bulgumuza katıldığı ve gerekli düzeltici işlemler in yapıldığı anlaşılmakla birlikte bulguda belirtilen muhasebe kayıtlarının yılı içinde yapılma ması nedeniyle bu işlemlerin 2021 yılı mali tablolarındaki hatayı düzeltici bir etkisi bulunmamaktadır.

Bu itibarla, bahsedilen mevzuat hükümleri çerçevesinde İdare lehine karara bağlanan ve tahsil edilen vekâlet ücretlerinden dağıtımı yapılamayan artık tutarların tahsilini takip eden üçüncü bütçe yılı sonunda gelir kaydı yapılmak üzere takibinin yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.