Manisa Büyükşehir Belediyesi Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün 2018 yılı mali tablolar ve eki belgelerin incelenmesinde;

Kanalizasyon ve İçme Suyu Daire Başkanlığı bünyesinde bulunan bazı arıtma, atık su terfi ve ham su tedarik tesislerinde kullanılan elektriğin, “sanayi tarifesi abone grubu” yerine

“ticarethane tarifesi abone grubu” üzerinden fiyatlandırıldığı ve bu uygulamanın ekonomik açıdan avantajlı olmadığı görülmüştür.

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından (5999-3 sayılı Kurul Kararı) 31.12.2015 tarihli ve 29579 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Dağıtım Lisansı Sahibi Tüzel Kişiler ve Görevli Tedarik Şirketlerinin Tarife Uygulamalarına İlişkin Usul ve Esasların;

“Sanayi abone grubu” başlıklı 3’üncü maddesinin yedinci fıkrasında aynen;

“Gerekli ölçü düzenini sağlamaları ve arıtma tesisi olduklarını ilgili mercilerce belgelemeleri halinde, çevre ve insan sağlığını korumak üzere içme suyu ve alıcı ortama verilen sıvı, gaz ve katı zehirli ve zararlı atıkların arıtılması amacıyla kurulan arıtma tesisleri aşağıda belirtilen şartlar dâhilinde sanayi abone grubunda değerlendirilir.

1. Sanayi abonelerinin, sanayi faaliyetlerine ilişkin olarak kurmuş oldukları arıtma tesisleri de sanayi abone grubu kapsamında olup, bu tesislere sanayi tesisinin ait olduğu tarife sınıfı ve tarife grubu hangisi ise o tarife sınıfı ve tarife grubuna ilişkin fiyat uygulanır.

   
   

2. Aboneliği Mahalli İdareler ve Mahalle İdare Birlikleri adına yapılan Mahalli İdareler ve Mahalle İdare Birliklerine ait arıtma tesislerine, bağlı oldukları gerilim seviyesine göre tek terimli sanayi tarife grubu fiyatı uygulanır.

   
   

3. (a) ve (b) bentlerinde belirtilenler dışındaki arıtma tesisleri, arıtma tesisinin ait olduğu müşterinin abone grubu kapsamındadır.”

Denilmektedir.

Aynı Usul ve Esasların “Ticarethane abone grubu” başlıklı 7’nci maddesin ise; Bu Usul ve Esaslarda tanımlanan diğer ana ve alt abone grupları kapsamına girmeyen tüm tüketiciler bu abone grubu kapsamında olduğu ifade edilmiştir.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, gerekli ölçü düzenini sağlamaları, arıtma tesisi olduklarını ilgili mercilerce belgelemeleri ve aboneliğin de mahalli idarelere ait olması koşuluyla, arıtma tesislerine (içme suyu ve atık su) sanayi tarife grubu fiyatı uygulanacaktır. Dolaysıyla İçme suyu/temiz su arıtma tesisine ait elektrik tüketim bedellerinin de sanayi tarifesi üzerinden hesaplanması gerektiği anlaşılmaktır. Zaten Usul ve Esaslar ’da arıtma tesisi (atıksu-temizsu/içme suyu arıtma tesisi) ayrımına gidilmemiş, arıtma tesisleri bir

bütün olarak değerlendirilmiştir.

Çevre ve insan sağlığını korumak üzere içme suyu amacıyla kurulan arıtma tesislerinde, İnsani Tüketim Amaçlı Sular Hakkındaki Yönetmelik kapsamında, Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından denetleme, izleme, dezenfeksiyon ve analiz gibi birçok işlem yapılmaktadır. Benzer şekilde alıcı ortama verilen sıvı, gaz ve katı zehirli ve zararlı atıkların arıtılması amacıyla kurulan arıtma tesislerinde ise, Çevre Kanunu ve Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği kapsamında, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından izlenme ve denetleme yapılmaktadır. Dolayısıyla mahalli düzeydeki arıtma tesisleri, mevzuatı gereğince ilgili merciler tarafından denetlenmekte ve gerekli raporlamalar yapılmaktadır. Bununla birlikte arıtma tesislerine ilişkin gerekli ölçü düzenini sağlama da idarenin sorumluluğundadır.

Arıtma tesislerine ham su tedarik eden konumlar ile arıtma tesislerinden atık su terfi eden konumlarda kullanılan elektriğin de sanayi tarifesi abone grubu üzerinden fiyatlandırılması gerekmektedir. Çünkü içme suyu ve atık su tesislerinin çalışması doğal cazibe ile mümkün olmuyor ise, bir akışkanı bir yerden başka bir yere aktarmaya yarayan makine (pompa) ile mümkün olacaktır. Dolayısıyla sıvı aktarma işlemine katkı sağlayan tesisler/konumlar, arıtma tesislerinin ayrılmaz bir parçası olmaktadır. Bu nedenle bahsi geçen konumlarda kullanılan elektriğin de sanayi tarifesi abone grubu üzerinden fiyatlandırılması gerekmektedir.

İdare, sanayi tarifesi abone gurubuna geçebilmek için kurum, kuruluş ve ilgi firma ile yazışmalara başlamıştır. Sanayi tarifesi abone gurubuna geçebilmek için başlatılan süreç devam etmektedir. Sürecin en kısa zamanda sonuçlandırılması kamu menfaatine uygun olacaktır. Söyle ki, 2018 yılı için aylık ortalama 1048 adet elektrik faturası (fatura sayıları aylara göre 985-1112 adet arasında değişmektedir.) üzerinde çalışma yapılmıştır. Bu çalışmaya göre Kanalizasyon ve İçme Suyu Daire Başkanlığı (ağırlıkla İçme Suyu Daire Başkanlığı) bünyesinde bulunan arıtma, atık su terfi ve ham su tedarik tesislerinde kullanılan elektriğin, “sanayi tarifesi abone grubu” yerine “ticarethane tarifesi abone grubu” üzerinden ödenmesi sonucu yıllık 6.478.601,76 TL’lik fark olmuş, farka ilişkin detaylı bilgilere aşağıdaki tablolarda yer verilmiştir.

Bu durum kamu menfaati açısından uygun değildir. Bu nedenle ilgili merciler (kamu kurum ve kuruluşları) ve dağıtım şirketi ile hukuki itilaf yaşanmaması için, sürecin kamu menfaati açısından zaman kaybedilmeden sonuçlandırılması gerekmektedir.

Sonuç olarak; arıtma, atık su terfi ve ham su tedarik tesislerinde kullanılan elektriğin, “sanayi tarifesi abone grubu” yerine “ticarethane tarifesi abone grubu” üzerinden ödenmesini gerektiren bir husus bulunmamaktadır. Konunun ilgili merciler nezdinde ele alınması uygun olacaktır.

Tablo 12 : İçme Suyu Daire Başkanlığı Arıtma Tesislerinde Kullanılan Elektriğin, “Sanayi Tarifesi Abone Grubu” Yerine “Ticarethane Tarifesi Abone Grubu” Üzerinden Ödenmesi Sonucu Oluşan Farkı Gösterir İcmal

Tablo 13 : Kanalizasyon Daire Başkanlığı Arıtma Tesislerinde Kullanılan Elektriğin, “Sanayi Tarifesi Abone Grubu” Yerine “Ticarethane Tarifesi Abone Grubu” Üzerinden Ödenmesi Sonucu Oluşan Farkı Gösterir İcmal

Kamu idaresi cevabında; Aynen; “Arıtma, atık su terfi ve ham su tedarik tesislerinde kullanılan elektriğin “Ticarethane Tarifesi Abone Grubu” yerine “Sanayi Tarifesi Abone Grubu” olması hususunda G… E… Perakende Dağıtım A.Ş. nezdinde gerekli girişimlerde bulunulmuştur. Yapılan yazışmalar sonucunda 17 adet abonenin Ticarethane Tarifesi Abone Grubundan çıkartılarak, Sanayi Tarifesi Abone Grubuna geçişi sağlanmıştır. Diğer aboneliklerinin de Sanayi Tarifesi Abone Grubuna geçişi için çalışmalarımız devam etmektedir. Konunun titizlikle takibine devam edilecektir.” Denilmektedir.

Sonuç olarak Kurum tarafından bulgumuzda tespit ettiğimiz hususlar doğrultusunda yazışmalar yapıldığı ve önerilerimiz doğrultusunda çalışmalara başlanıldığı ifade edilmiştir. Arıtma, atık su terfi ve ham su tedarik tesislerinde kullanılan elektriğin, “ticarethane tarifesi abone grubu” yerine “sanayi tarifesi abone grubu” üzerinden ödenmesi gerekmektedir.