Karar Künyesi
Kayseri Büyükşehir Belediyesine Ait Yeni Hal Kompleksi İşletmecilik Hakkının 10 Yıllığına Devredilmesine İlişkin Kiralama İşi'nde artışların üretici fiyatları endeksi olması gerekirken 2018 yılı için bu endeksin kullanılmadığı görülmüştür.
Kayseri Büyükşehir Belediyesine Ait Yeni Hal Kompleksi İşletmecilik Hakkının 10 Yıllığına Devredilmesine İlişkin İdari Şartnamenin 3’üncü maddesinde, “kiraya verilecek Hal işletmecilik hakkının bir yıllığının muhammen bedeli KDV dahil 1.100.000,00TL olup, geçici teminatı 33.000,00TL’dir. İkinci yıl ve müteakip yıllar kira bedelleri, cari yıl kira bedelinin Devlet İstatistik Enstitüsünce artışın yapılacağı ayda yayınlanan Üretici Fiyatları Endeksi (bir önceki yılın aynı ayına % değişim oranı) oranında artırılması suretiyle hesaplanacaktır. İhalede artırıma konu olacak bedel ilk yıl kirası olacaktır.”, 12’nci maddesinde, “ihalede belirlenen bedelin 1/12’si sözleşmenin başlangıç tarihinde, geri kalan kısım ise sözleşmenin başlangıç tarihini takip eden 11 ay içerisinde 11 taksitte ödenecektir.”, sözleşmesinde ise “ihale şartnamesinin 12’nci maddesi gereğince 1/12’si sözleşmenin başlangıç tarihinde, geri kalan kısım ise sözleşmenin başlangıç tarihini takip eden 11 ay içerisinde 11 taksitte ödenecektir.” düzenlemeleri yapılmıştır. Sözleşmenin başlangıç tarihi 28.09.2014’tür. Bu hükümlere göre her ayın 28’inde kira bedelinin yatırılması, yatırılmadığı takdirde ise gecikilen süre için akdi faiz alınması gerekmektedir. Sözleşmenin başlangıcı 28.09.2014 olduğuna göre, artışlarda uygulanacak endeks ilgili yılın Eylül ayı başında yayımlanan Ağustos ayı endeksi olacaktır. 2018 yılı Eylül ayına kadar sözleşme gereği ÜFE endeksi uygulanmış, Eylül 2018’de ÜFE yerine TÜFE oranı uygulanmış, Eylül 2019 tarihinde tekrar ÜFE oranı uygulanmıştır.
Tablo 9: Hal Kompleksi Kira Artışları
Dönem | TÜFE | ÜFE | İdarenin Uyguladığı Oran | İdarenin Uyguladığı Yıllık Kira Bedeli | Olması Gereken Yıllık Kira Bedeli |
Eylül 2015 | 7,14 | 6,21 | 6,21 | 1.110.000,00 | 1.110.000,00 |
Eylül 2016 | 8,05 | 3,03 | 3,03 | 1.178.931,00 | 1.178.931,00 |
Eylül 2017 | 10,68 | 16,34 | 16,34 | 1.413,127,00 | 1.413,127,00 |
Eylül 2018 | 17,90 | 32,13 | 17,90 | 1.666.077,00 | 1.867.165,00 |
Eylül 2019 | 15,01 | 13,45 | 13,45 | 1.890,000,00 | 2.118.299,00 |
Eylül 2020 | 11,77 | 11,53 | 11,53 | 2.108.099,90 | 2.362.539,00 |
Eylül 2021 | 15,78 | 45,52 | 45,52 | 2.908.999,29 | 3.437.966,75 |
2020 Sayıştay Denetim Raporunda da yer verildiği üzere; Mevzuata aykırı olarak Eylül 2018 tarihinde ÜFE yerine TÜFE oranının uygulanması sonucu Eylül 2018-Eylül 2019 arası için 201.088,00 TL, Eylül 2019-Eylül 2020 arası için 228.299,00 TL, Eylül 2020-Eylül 2021 arası için 244.240,00 TL ve Eylül 2021-Eylül 2022 528.967,46 TL olmak üzere toplam 1.202.594,46 TL eksik kira tahakkuk ve tahsilatına neden olunmuştur.