Şirket tarafından ihale edilen yapım işinde işin ihaleye ve sözleşmeye uygun olarak yapıldığını belirleyecek gerekli kontrol teşkilatının oluşturulmadığı görülmüştür.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre sözleşmeye bağlanan yapım işlerinin yürütülmesinde uygulanacak genel esasları belirlemek amacıyla hazırlanan Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 4’üncü maddesinde, yapı denetim görevlisi; “İdare tarafından, işlerin denetimi için görevlendirilecek bir memur veya bir heyeti ve/veya idare dışından bu işleri yapmak üzere görevlendirilen gerçek veya tüzel kişi veya kişileri” ifade edecek şekilde tanımlanmıştır.

Yine aynı Şartname’nin 14’üncü maddesinde; sözleşmeye bağlanan her türlü yapım işinin yapı denetim görevlisinin denetimi altında, yüklenici tarafından yönetileceği belirtilmiştir. Yapı denetim görevlisinin yetkilerini belirleyen Şartname’nin 15’inci maddesinde ise;

“Yüklenici bütün işleri yapı denetim görevlisinin, sözleşme ve eklerindeki hükümlere aykırı olmamak şartı ile vereceği talimata göre yapmak zorundadır.

Yüklenici kullanacağı her türlü malzemeyi yapı denetim görevlisine gösterip iş için elverişli olduğunu kabul ettirmeden iş başına getiremez.

Malzemenin teknik şartnamelere uygun olup olmadığını inceleyip gözden geçirmek için yapı denetim görevlisi istediği şekilde deneyler yapabilir ve ister işyerinde, ister özel veya resmi laboratuvarlarda olsun, bu deneylerin giderleri sözleşmesinde başka bir hüküm yoksa yüklenici tarafından karşılanır. Yüklenici, deneylerin işyerinde yapılmasını isterse bunun için gerekli araç ve teçhizatı kendisi temin eder.

Yapı denetim görevlisinin kabul ettiği malzemeden mümkün olanların örnekleri mühürlenerek işin geçici kabulüne kadar saklanır.

Yüklenicinin işyerine getirdiği malzemenin, teknik şartnamesine veya daha önce alınmış mühürlü örneğine uygun ve işe elverişli olmadığı anlaşıldığı takdirde yüklenici, yapı denetim görevlisinin bu husustaki yazılı tebliğ tarihinden başlamak üzere on gün içinde bu malzemeyi işyerinden kaldırıp uzaklaştırmak zorundadır. Bunu yapmadığı takdirde yapı denetim görevlisi bu malzemeyi, bütün zarar ve giderleri yükleniciye ait olmak üzere, işyeri çevresi dışına çıkarmaya yetkilidir.

Yüklenici tarafından fen ve sanat kurallarına aykırı olarak kusurlu yapıldıkları anlaşılan iş kısımlarını yıktırıp yükleniciye yeniden yaptırmak hususunda yapı denetim görevlisi yetkilidir. Yüklenici, bu konuda kendisine yazılı olarak verilen talimat üzerine, belirlenen süre içinde söz konusu iş kısımlarını ayrıca bir bedel istemeksizin yıkıp yeniden yapmak zorundadır. Bu hususta bir gecikme olursa sorumluluğu yükleniciye aittir.

Sözleşmede yerli malı zorunluluğu aranan makine, malzeme ve ekipman ile yazılımın kontrolü yapı denetim görevlisinin sorumluluğundadır.(…)”

denilmektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile yapı denetim görevlisine verilen yetkilerden de anlaşılacağı üzere kontrol teşkilatı, uygulama aşamasında işin ihale dokümanlarına uygun olarak yapıldığının denetiminde önemli bir yer tutmaktadır. Buna karşılık Şirket tarafından ihale edilen yapım işinde, görevlendirilen bir kontrol teşkilatı bulunmamakta ve hak ediş belgeleri de gerekli denetimlerden geçirilmeyerek düzenlenmektedir.

Sonuç olarak, Şirket tarafından ihale edilen yapım işlerinde, Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümleri doğrultusunda kontrol teşkilatının kurulması ve ödenecek hak edişlerin kontrol teşkilatı denetiminde düzenlenmesi gerekmektedir.