Belediye tarafından diğer kamu idarelerine tahsis edilen taşınmazların bir kısmı muhasebe kayıtlarına alınmadığından bilançonun söz konusu varlıklara ilişkin tam ve güvenilir bilgi sunmadığı görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 47’nci maddesinde kamu idarelerinin, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirmek amacıyla mülkiyetlerindeki taşınmazları birbirlerine tahsis edebileceği hüküm altına alınmıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75’inci maddesinde de benzer bir düzenleme ile belediyelere kendilerine ait taşınmazları diğer kamu idarelerine tahsis etme yetkisi verilmiştir.

Tahsis işleminin konusu olan taşınmaz mal, kamu hizmetinin ifası amacıyla ilgili idarenin kullanımına bırakıldığından tahsis yapan ve yapılan idarelerin, bu kaynakların tam ve doğru olarak raporlanmasını teminen tahsis işlemini muhasebeleştirmesi gerekmektedir.

Nitekim Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 188'inci ve 192’nci maddelerinde de tahsis edilen taşınmazların niteliğine göre, 250-Arazi ve Arsalar Hesabı veya 252-Binalar Hesabında takip edileceği hükmüne yer verilmiştir. Anılan Yönetmeliğin 189’uncu ve 193’üncü maddelerinde ise tahsis işleminin muhasebe kayıtlarının nasıl yapılacağı ayrıntılı olarak düzenlenmiştir.

Mezkur Yönetmeliğin ilgili maddeleri birlikte değerlendirildiğinde; Belediye tarafından tahsis edilen taşınmazın niteliği dikkate alınarak, kayıtlı değerleri üzerinden 250.02-Arazi ve Arsalar Hesabına veya 252.02-Binalar Hesabına alacak, 500.11-Net Değer Hesabına borç kaydının yapılması; tahsise konu taşınmazın bina olması ve amortismanının bulunması halinde ise ayrıca tahsis tarihine kadar ayrılmış amortisman tutarının, 257-Birikmiş Amortismanlar Hesabına borç, 500.13-Net Değer Hesabına alacak kaydedilmesi gerekmektedir.

Belediyenin taşınmaz hesaplarının incelenmesi neticesinde, tahsis edilen 3’ü arsa ve arazi, 1’i bina olmak üzere toplam 949.488,63 TL değerindeki 4 adet taşınmazın tahsis işlemine ilişkin muhasebe kayıtlarının yapılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu taşınmazların mülkiyet ve kullanım durumlarına ilişkin muhasebe kayıtlarının anılan Yönetmelik hükümleri dikkate alınarak yapılması gerekmektedir.

Taşınmazların yönetimi ve kontrolü için, idarelerce tahsis edilen taşınmazlarla ilgili farklı bir kayıt düzeninin bulunduğu ve bu şekilde kullanılan taşınmazlarla ilgili yapılacak kayıtların da buna uygun olarak tutulması gerekmektedir. Tam açıklama kavramı, muhasebenin genel kabul görmüş bir ilkesi olup Belediye, bu kavram uyarınca varlıklarının gerçek durumunun mali tablolarda yer almasını sağlamalıdır.

Kamu idaresi cevabında tahsisli taşınmazlara ilişkin gerekli muhasebe kaydının yapıldığı belirtilmiş olup 2022 yılında yapılan kayıtların 2021 yıl sonu mali tablolarının hatalı olmasına etkisi bulunmamaktadır.