Karar Künyesi
Konya Büyükşehir Belediyesinde yapılan incelemelerde, taşınmazların yönetim, envanter oluşturma, takip ve kontrolünde eksikliklerin olduğu tespit edilmiştir.
5018 sayılı Kanun’un 48’inci maddesinde,
“…Kamu idarelerine ait malları edinme, kiralama, tahsis, yönetim, kullanma ve elden çıkarma işlemleri, mevzuatında öngörülen kurallar dâhilinde hizmetin amacına uygun olarak verimlilik ve tutumluluk ilkesine göre yapılır…” hükmü yer almaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38’inci maddesine göre belediye başkanı, taşınmazların idaresinden sorumlu olmakta, sorumluluğunu harcama yetkilileri, mali hizmetler birimi ile ilgili personel aracılığıyla yerine getirmektedir. Nitekim İdarenin mülkiyetinde veya kullanımında taşınmazların kayıt ve kontrolünden, takip ve yönetim işlemlerini yürüten personel ile harcama yetkililerinin de yasal
ve idari sorumluluğu söz konusu olmaktadır. Taşınmaz yönetimi en alt kademeden üst yöneticiye kadar tüm ilgililerin sorumluluğu altında gerçekleşen bir süreçtir.
Taşınmaz yönetimi; envanter oluşturma, muhasebeleştirme ve varlık/varlıkların yönetimi fonksiyonlarını içermektedir. Yönetim fonksiyonu ise taşınmazlara ilişkin tüm işlem ve hareketlerin kayıt altına alınması, izlenmesi ve takibinin yapılmasını içermektedir. Bu sürecin en önemli ayağı da, incelememize konu teşkil eden, taşınmazların fiili durumu, işgal ve farklı kullanım, sınır aşımları gibi diğer şekildeki yönetim ve takip süreçleridir.
Bu kapsamda; örneklem yoluyla seçilen taşınmazların işlem ve karar dosyaları, tapu ve takdiyat bilgileri, imar işlemleri üzerinden teknik bilgileri; bilgisayar ortamında fonksiyonel ve uzaktan algılama teknikleriyle (UZALDE) konumsal veriler ile uydu görüntüleri, saha fotoğraflamaları, harita sayısallaştırması, İdare tarafından sunulan saha ve alan görüntüleri,
.kml veya .kmz formatlı dosyalar ile uydu görüntüleri (Google Earth Pro) üzerinden mekânsal ve fotoğrametrik boyut incelenmiş, ayrıca ilgili birim yetkilileri marifetiyle gerek saha incelemeleri gerekse de ayrıntılı işlem ve uygulama süreci yürütülerek fiili ve kullanım, sınır aşımı, işgal ve diğer uygulamaları sorgulanmıştır.
Buna göre, bazı taşınmazlar açısından inceleme sonuçları aşağıdaki tabloda ortaya konulmuştur.
Tablo 9: Taşınmaz Kaydi-Fiili Durum
İlçe | Mahalle | Ada | Parsel | Tapu Bilgisi/İmar Durum | Fiili Durumu ve Alan İncelemesi |
Meram | Kozağaç | 27729 | 2 | Tarla/Rekreasyon Alanı | Tapu kaydının tarla olduğu taşınmazın rekreasyon alanı olarak fiilen kullanıldığı görülmüştür, imar uygulaması yapılmalıdır. |
Bozkır | Üçpınar | 205 | 3 | Arsa/Arsa | Hazine ve Maliye Bakanlığına devredildiği belirtilmesine rağmen hala kayıtlarda yer alıyor. |
Ereğli | Gökçeyazı | 168 | 6 | Çeşme ve Park yeri | Yapı üzerinde aykırı ve işgal niteliğinde kullanım bulunuyor. |
Ecrimisil alınarak tahliyesi sağlanmalıdır. | |||||
Kadınhanı | Şahören | - | 333 | Metruk mezarlık | Metruk mezarlık sahasının üzerinde çeşitli basit ve kargir yapılarla fiilen farklı kullanım olduğu görülmüştür. Gerekli ecrimisil ve tahliye işlem tesis edilmelidir. |
Seydişehir | Haciseyitali | 629 | 312 | Mezarlık/BHA | Belediye hizmet alanı olmasına karşın tapu-imar uyumsuzluğu ve üzerinde yapı ve bina olmasından dolayı tashih işlemi yapılmalıdır. |
Selçuklu | Sızma Fevzi Çakmak | 212 | 7 | Ham Toprak | 2017 yılında Hazine ve Maliye Bakanlığından ağaçlandırma amacıyla tahsis edilmiş, şu ana kadarsa herhangi bir işlem tesis edilmemiştir. Alan üzerinde fiilen kullanılan yapı gözükmektedir. Gerekli koruma ve önlem süreci başlatılmalıdır. |
Kulu | Cumhuriyet | 413 | 1 | Avlulu kerpiç ev | Tapu kaydı başkasına ait olduğu ifade edilse de İdare taşınmaz kayıtlarında yer almaktadır. Fiili ve kaydi durumu düzeltilmelidir. |
Akşehir | Doğrugöz | 103 | 109 | Arsa | Alınan bilgilerde İdare mülkiyetinde olmadığı belirtilmesine rağmen taşınmaz kayıtlarında yer almaktadır. Fiili ve kaydi durumu düzeltilmelidir. |
Akşehir | Doğrugöz | 103 | 44 | Arsa | |
Akşehir | Doğrugöz | 103 | 50 | Arsa | |
Akşehir | Doğrugöz | 103 | 34 | Arsa | |
Tuzlukçu | Orta | 426 | 2 | Bahçe/Resmi Kurum alanı | Fiil durum- imar ve tapu kaydı arasında farklılık bulunuyor. Cins tashihi yapılmalıdır. |
Karatay | Sarıyakup | 52 | 34 | Eşcarlı Bahçe | Fiili durumu yoldur ancak tapu ve imar uygulaması farklı olup |
fiili duruma uyarlı hale getirmek gerekir. | |||||
Beyşehir | Üzümlü | - | 5626 | Tarla/bağ bahçe | Önceden bağ bahçe olarak kullanılan alan gölet fonksiyonu almış olup fiili-kaydi durum uyumsuzluğunu gidermek gerekir. |
Selçuklu | Hocacihan | - | 6692 | Meyve bahçesi/Yol | Fiilen yol olarak kullanılmaktadır. Cins tashihi yapılmalıdır. |
Selçuklu | Musalla bağları | 1127 | 18 | Dükkan/Gar proje alanı | Alan üzerinde çeşitli yapı, bina ve dükkanlar bulunuyor. Kullanım amacı, işgal olup olmadığı bilinmemektedir. Durumu incelenerek mevzuata uyarlı hale getirilmelidir. |
Meram | Evliyatekke | 173 | 10 | Mezarlık | Uydu görüntü ve fotoğraflarından mezarlık sahası dışı durum görülmektedir. Fiili durumu incelenerek işlem tesis edilmelidir. |
Meram | Dere | - | 2650 | Mezarlık | Fiili durumu topraklık ve patika yoldur. İmar ve Tapu bilgisine uygunluğun sağlanması gerekir. |
Selçuklu | Dağdere | - | 171 | Arsa/Mezarlık | Hazine ve Maliye Bakanlığından tahsisli olup görsel ve fotoğrametrik incelemelerden üzerinde yapı ve umuma açık yol olduğu anlaşılmıştır. Tahsis amacına uygun hale getirilmelidir. |
Meram | Çayırbağı | 336 | 1 | Ham toprak/Yeşil alan | Hazine ve Maliye Bakanlığından 2015 yılında tahsis edilmiş, mezarlık olarak kullanılması gerekirken fiilen amaca dönük kullanılmadığı anlaşılmıştır. |
İmar durumunun fiili kullanıma uygun hale getirilerek kullanılması gerekir. | |||||
Doğanhisar | Zafer | 477 | 1 | Gölet | Gölet etrafında işgal ve tecavüz tespit edilmiş olup gerekli ecrimisil, tahliye ve yasal uygunluk durumu sağlanmalıdır. |
Doğanhisar | Konakkale | 235 | 54 | Hizmet binası ve lojmanı | Lojmanların üçüncü kişilere kiralandığı saptanmıştır. 18.12.2020 tarih ve 2020/964 sayılı meclis kararıyla devri yapılmıştır ancak geçmiş kullanımları mevzuata uygun değildir. |
Kadınhanı | Pirali | - | 147 | Kuyu ve alanı | Sunulan bilgi ve saha incelemelerinde üçüncü kişilerce tarla olarak kullanıldığı tespit edilmiştir. Ecrimisil alınarak gerekli yasal prosedürlerinin yerine getirilmesi gerekir. |
Hüyük | Hüyük | - | 1559 | Kuyu ve alanı | Tapu ve imar fonksiyonuna aykırı şekilde üçüncü kişilerce kullanım olduğu, yapılaşmaya gidildiği görülmüştür. Alan fiilen kuyu sahası olarak içme- kullanma suyu amaçlı kullanıma uygunsa KOSKİ tarafından denetim ve incelemelerle kullanıma alınmalı değilse fiili durumun mevzuata uyarlılığı sağlanmalıdır. |
Ereğli | Acıkuyu | - | 561 | Mezarlık | 6360 sayılı Kanun ile İdareye geçmiş olup üzerinde yapılaşma ve sınır aşımı olduğu saptanmıştır. Fiili durumu |
mevzuata uygun hale getirilmelidir. | |||||
Kadınhanı | Söğütözü | - | 294 | Tarla | Vasfı tarla olan alan mezarlık olarak kullanılıyor. Tapu-imar durumu ile fiili kullanımı uygun hale getirilmelidir. |
Ereğli | Barbaros | 2146 | 1 | Tarla/Okul alanı | Okul alanına isabet eden alanın tarla olarak kullanıldığı ve böylelikle sınır aşımı yaşandığı görülmüştür. |
Ahırlı | Çiftlik | - | 1771 | Kuyu alanı | Kur'an kursu ve imam lojmanı olarak kullanılan yapının gerekli tahsis süreçleri tamamlanarak kullandırılması gerekmektedir. |
Karatay | Kayacıkaraplar | 31441 | 2 | Mesken | Kamu kurumuna tahsis edilmiş olup lojman olarak kullanılmaktadır. 5339 sayılı Belediye Kanunu’nun 75’inci maddesine göre kamu konutu olarak kullanılamayacaktır. Gerekli işlem ve takip süreciyle yasal hale getirilmelidir. |
Sarayönü | Yukarı | 513 | 1 | Mezarlık | Alanın bir kısmı, resmi kurum tarafından sınır aşımı yaratacak şekilde garaj olarak kullanılmaktadır. Gerekli tahsis süreci yürütülmelidir. |
Ereğli | Karaburun | - | 328 | Avlulu Kerpiç Ev | Taşınmaz, 18.02.2020 tarihinde belediye hizmetlerinde kullanılmak üzere satın alınmıştır. Ancak yapılaşma satış işleminden önce ise fiilen gerçek kişi tarafından kullanıldığı tespit edilmiş olup aykırı kullanıma ve inşaya dönük |
herhangi bir işlem tesis edilmemiştir. | |||||
Ereğli | Gökçeyazı | 168 | 6 | Çeşme ve Park yeri | Yer ücreti alınarak geçiş hakkı verilmiş kısmı dışında yapılaşma, basit yapı ve çevrilen özel alan olduğu görülmüştür. Gerekli karar ve işlemler alınarak mevzuata uygun hale getirilmelidir. |
Hüyük | Budak | - | 1640 | Metruk Mezarlık | Üzerinde sınır aşımı ve muhtelif yapılaşma olduğu saptanmıştır. Gerekli karar ve işlem tesis edilmelidir. |
Meram | Abdülaziz | 347 | 16 | Ev/Park yeşil alan | 2016 yılında Hazine ve Maliye Bakanlığından park ve yeşil alan projesi gerçekleştirmek amacıyla tahsis edilmiş ancak görüntü ve saha uygulamalarından otopark olarak kullanıldığı saptanmıştır. Tahsis amacına uygun kullanıma getirilmelidir. |
Karatay | Fetih | 1977 | 1 | Tarla/Park | Tapu niteliği tarla, imar uygulaması planlı park olan alan, kısmen otopark (tesisin park yeri olarak) kullanılıyor. Gerekli imar düzenlemelerinin yapılması gerekmektedir. |
Selçuklu | Hocacihan | - | 6505 | Tarla/Hastane alanı ve yol | Taşınmaz, üzerinde İdarenin de hissesinin olduğu elbirliği ile mülkiyete konu edilen yerdir. Fiili olarak otopark ve kısmen yol olarak kullanılmaktadır. Kaydi-fiili durum uyuşmazlığının giderilmesi, gerekli imar uygulaması ve |
kamulaştırma işlemlerinin yürütülmesi yerinde olacaktır. | |||||
Meram | Bahçeşehir | 39351 | 1 | Belediye Hizmet Alanı/Fidanlık | 3194 sayılı Kanun ile edinilen alan, fiilen İdare birimince fidanlık olarak kullanılıyor. Taşınmazın bir kısmında fidanlık ve yapı şeklinde başka kişilerce kullanım bulunmaktadır. Gerekli işlemin yapılması doğru olacaktır. |
Meram | Bahçeşehir | 39360 | 1 | Belediye Hizmet Alanı/Fidanlık | |
Kulu | Camikebir | 772 | 6 | Arsa/Otogar | 6360 sayılı Kanunla İdare mülkiyetine geçen otogar sahası içindeki Ekmek Fabrikası, ilçe belediyesi iktisadi işletmesi olarak kullanılmaktadır. Kullanıma ilişkin gerekli tahsis veya izin işlemlerinin tamamlanması doğru olacaktır. |
Kamu idaresi cevabında bulgu konusu hususlara iştirak etmiş olup gerekli düzeltme çalışmalarının başladığını, bazılarınınsa düzeltildiğini ifade etmiştir. Bu yönde tesis edilecek/edilen işlemler, sonraki denetimlerde takip edilecektir.
Sonuç olarak, yukarıda örnek olarak sunulan eksiklik ve mevzuata uyarlı olmayan işlemlerin giderilmesi, diğer taşınmazları açısından takip ve kontrol süreçlerinin oluşturulması, taşınmaz yönetiminin sağlıklı bir şekilde yürütülmesi açısından önem taşımaktadır.