Belediye tarafından satışı yapılan taşınmazların ihalelerinde 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nda belirtilen süre içerisinde yükümlülüklerini yerine getiren kişilerden sözleşme damga vergisinin tahsil edildiği görülmüştür.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 1'inci maddesinde, belediyelerin, taşınmaz satış işlerinin bu kanuna göre yürütüleceği, 57'nci maddesinin birinci fıkrasında, sözleşme yapılması gerekli olan hallerde müteahhit veya müşterinin 31’inci maddeye göre onaylanan ihale kararının bildirilmesini izleyen günden itibaren 15 gün içinde geçici teminatı kesin teminata çevirerek noterlikçe tescil edilmiş sözleşmeyi idareye vermek zorunda olduğu, “Sözleşme yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu olmayan haller” başlıklı 61’inci maddesinde de,

57’nci maddede yazılı süre içinde taahhüdün şartname hükümlerine göre yerine getirilmesi ve bunun idarece uygun bulunması halinde, sözleşme yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu olmadığı belirtilmiştir.

Yukarıda yer alan hükümlere göre ihale kararının bildirilmesini izleyen 15 gün içinde taahhüdün şartname hükümlerine göre yerine getirilmesi ve bunun idarece uygun bulunması halinde sözleşme yapılmasına gerek bulunmamaktadır.

İhale kararının bildirilmesini izleyen 15 gün içinde taahhüdünü şartname hükümlerine göre yerine getiren kişiler ile sözleşme yapılmamasına rağmen, sözleşme damga vergisinin tahsil edildiği görülmüştür. İdare ile kişiler arasında imzalanmış bir sözleşme bulunmadığı dikkate alındığında, 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’na göre damga vergisini doğuran olay gerçekleşmemiştir.

Kamu İdaresi cevabında, yapılan tüm arsa satışlarında ihaleye katılım sağlayan özel ya da tüzel kişiler ile Belediye arasında ihale öncesinde ihale şartlarının tümünü kabul ettiğini, katılımcı olarak yükümlülüklerini yerine getirmediği takdirde karşılaşacakları yaptırımları belirten sözleşmenin imzalandığı ve sözleşme yapıldığı için damga vergisi alındığı ifade edilmiştir. İhale öncesinde ihale şartlarının kabul edildiğini, katılımcı olarak yükümlülükler yerine getirilmediği takdirde yaptırımları belirten şartname imzalanmaktadır. İhale öncesinde sözleşme imzalanamaz. Ortada imzalanmış sözleşme bulunmamaktadır. Sözleşme olmayan bir durumda sözleşme damga vergisinin doğmayacağı tabiidir.

İhale kararının bildirilmesini izleyen 15 gün içinde taahhüdün şartname hükümlerine göre yerine getirilmesi ve bunun idarece uygun bulunması halinde, sözleşme imzalanmasına gerek bulunmadığından dolayı sözleşme damga vergisinin tahsil edilmemesi gerekmektedir.