Estram AŞ tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3/g maddesine göre alımı yapılan “Elektronik Bilet Toplama İşi” ile ilgili olarak Yüklenici Danışman Firmadan yapılan “Danışmanlık Hizmet Alımı” için yapılan sözleşme bedelinin uygun gerekçe olmaksızın ek protokol ile arttırıldığı görülmüştür.

Estram AŞ ile Yüklenici Danışman Firma arasında 200.000,00 TL + KDV bedel ile 15.06.2022 tarihinde imzalanmış olan “Elektronik Ücret Toplama Sistemi Danışmanlık Hizmeti Sözleşmesi”nin “3. Sözleşme amaç ve konusu” başlıklı 3’üncü maddesinde;

“Şartname hazırlanmasında, üreticiler ile görüşülmesinde İdare’ye teknik hususlarda danışmanlık yapılarak, yapılacak işin, daha verimli ve mevzuata uygun yapılmasının sağlanması amacı ile yüklenici tarafından idare’ye sunulacak danışmanlık hizmetini belirlemektir.”

Hükmü yer almakta iken aynı Sözleşmenin “Kapsam” başlıklı 4’üncü maddesinde;

“Danışmanlık Hizmeti;

İdare’nin belirleyeceği zamanlarda İdare ve Üreticilerin temsilcileri ile yapılacak görüşmelere katılmayı ve teknik konularda İdare’ye yardımcı olunmasını,

EÜTS ihalesi için gerekli teknik ve idari şartnameler ile sözleşmelerin hazırlanması ile yaklaşık maliyetin hesaplanması,

Sistemin paydaşları arasında koordinasyonun sağlanması, İş ve işlemlerini kapsar.” denilmektedir.

İşin süresi de 5’inci maddede 4 ay olarak belirlenmiştir.

Öte yandan, Yüklenici ile 15.10.2022 tarihinde imzalanan “Elektronik Ücret Toplama Sistemi Danışmanlık Hizmeti Sözleşmesi Ek Protokolü”nde;

“15.06.2022-15.10.2022 tarihleri için imzalanan “Elektronik Ücret Toplama Sistemi Danışmanlık Sözleşmesi”nin uzatılmasını kapsar.

Kontrollü işletim süreci devam ettiğinden dolayı 15.10.2022-15.01.2023 tarihleri arasında 3 ay süre ve 150.000,00-TL (KDV Hariç) Türk Lirası bedelle uzatılmasına uygun bulunmuştur.”

Denilmek suretiyle protokolün süresi 3 ay uzatılmış ise de, danışmanlık sözleşmesinin kapsamı, ihale öncesi dokümanların hazırlanması ve ihale sürecinde yardımcı olunmasından ibaret olup asıl işin yapılma süresinin uzamasının danışmanlık hizmetleri ile ilgili bir iş artışına neden olmayacaktır. Bu nedenle de ek protokol gereği yapılan ödemenin tamamı Şirket açısından fazla ödeme olarak değerlendirilmiştir.

Buna göre, Yüklenicinin yapacağı İş ile ilgili bir artış olmaksızın kendisine ek protokol ile 150.000,00 TL ilave ödeme yapılarak fazla ödemeye neden olunduğu anlaşılmaktadır.