İdare taşınmazlarından 87 adedi ecrimisil karşılığı kullandırılmakta ve bu şekilde ecrimisil kira niteliğine dönüştürülerek taşınmazların işgaline süreklilik kazandırılmaktadır. Ayrıca, ecrimisil tahakkuku olarak kayıtlara alınan alacakların tahsilat oranı düşük düzeyde kalmıştır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinde; 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı belirtilmiştir.

2886 sayılı Kanun’un “Ecrimisil ve Tahliye” başlıklı 75’inci maddesinde de; Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malların, gerçek ve tüzel kişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek ecrimisil bedelinin isteneceği, ecrimisil talep edilebilmesi için, Hazinenin işgalden dolayı bir zarara uğramış olmasının gerekmediği ve fuzuli şagilin kusurunun aranmadığı, kira sözleşmesinin bitim tarihinden itibaren, işgalin devam etmesi halinde, sözleşmede hüküm varsa ona göre hareket edileceği, aksi halde ecrimisil alınacağı, işgal edilen taşınmaz malın da, idarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edileceği hüküm altına alınmıştır. Dolayısıyla ecrimisil işgal edilen taşınmaz için bir nevi tazminat alacağı olup işgal edilen taşınmazın tahliye ettirilmesi gerekmektedir.

İdarenin hesap ve işlemleri incelendiğinde; 31.12.2019 tarihi itibariyle 87 adet İdare taşınmazının ecrimisil karşılığı kullandırıldığı, esasında işgal edilen taşınmaz için bir nevi tazminat olan ecrimisilin kira niteliğine dönüştürülerek taşınmazın işgaline süreklilik kazandırıldığı ve bir kira tahsil yöntemine dönüştürüldüğü, ayrıca 565.581,67 TL’si devreden tahakkuk ve 448.723,72 TL’si 2019 yılı tahakkuku olmak üzere toplam 1.014.305,39 TL’lik ecrimisil alacağının, 611.518,77 TL’sinin tahsil edildiği kalan 402.786,62 TL’nin 2020 yılına devrettiği ve dolayısıyla tahsilat oranının da %60,2 düzeyinde gerçekleştiği görülmüştür.

Yukarıda yer alan tespit sonrasında, Kamu idaresi cevabında özetle; ekonomik gelişmeler nedeniyle taşınmazların satış işlemlerinde zorluklar yaşandığı, belediye taşınmazları üzerinde bulunan yapıların genellikle barınma amaçlı çok katlı yapı niteliğinde olması nedeniyle, vatandaşlar tarafından kullanıldığı ve bu taşınmaların 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında ihale ile kiraya verilmesinin mümkün olmadığı söz konusu taşınmazların genellikle satış yolu ile değerlendirildiği ifade edilmiştir. Son olarak ecrimisil tahsilat oranlarının yükseltilmesine yönelik çalışmaların devam ettiği zikredilmiştir.

Ancak, ecrimisil uygulaması bir taşınmaz yönetim şekli olamayacağından, İdare tarafından ecrimisil karşılığı kullandırılan taşınmazların yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda öncelikle tahliyesinin sağlanması, söz konusu taşınmazlardan kiraya verilebilir nitelikte olanların 2886 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmesi, satışı uygun olanların ise

mevzuat hükümleri doğrultusunda satış işlemlerinin gerçekleştirilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.

Ayrıca, hali hazırda devam eden işgaller için tahakkuk kaydı yapılan ecrimisilin tahsilat oranlarının yükseltilmesine yönelik çalışmalar yapılması gerekmektedir.