Karar Künyesi
Ankara Büyükşehir Belediyesinin 2018 yılı mali tabloları ve eki belgelerinin incelenmesinde; Kalkınma Ajansına aktarılan katılım paylarının 363 Kamu İdareleri Payları Hesabında izlenmediği tespit edilmiştir.
27.05.2016 tarih ve 29724 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 363 Kamu İdareleri Payları Hesabının niteliğini düzenleyen 276’ncı maddesinde;
“Bu hesap, bütçe geliri olarak nakden veya mahsuben tahsil edilip, özel kanunları gereğince diğer kurumlara aktarılmak üzere hesaplanan tutarların izlenmesi için kullanılır.”
Hesabın işleyişini düzenleyen 277'nci maddesinde ise;
“(1) Kamu idareleri payları hesabına ilişkin alacak ve borç kayıtları aşağıda gösterilmiştir:
Alacak
Bütçe geliri olarak tahsil edilip, özel kanunları gereğince diğer kurumlara aktarılmak üzere hesaplanan tutarlar bir taraftan bu hesaba alacak, 630-Giderler Hesabına borç; diğer taraftan 830-Bütçe Giderleri Hesabına borç, 835-Gider Yansıtma Hesabına alacak kaydedilir.
Borç
Bu hesapta kayıtlı tutarlardan nakden veya mahsuben ödenen tutarlar bu hesaba borç, 103-Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı veya ilgili diğer hesaplara alacak kaydedilir.” denilmektedir.
5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunun “Gelirler ve yönetilecek fonlar” başlıklı 19'uncu maddesinde;
“
...
Bir önceki yıl gerçekleşen bütçe gelirleri üzerinden, … belediyeler için; borçlanma ve tahsisi mahiyetteki gelir kalemleri hariç tutulmak üzere yüzde bir oranında, cari yıl bütçesinden aktarılacak pay
...
“Birinci fıkranın (d) bendinde belirtilen paylar, ilgili idare ve kuruluşlar tarafından haziran ayının sonuna kadar ajans hesabına aktarılır. (d) bendinde belirtilen paylar, süresi içerisinde aktarılmadığı takdirde, bu idarelere genel bütçe vergi gelirleri tahsilat toplamı üzerinden ayrılan paydan ilgisine göre Maliye Bakanlığı ve/veya İller Bankasınca kesilerek ilgili ajans hesabına aktarılır. Diğer alacakların tahsilinde, genel hükümlere göre işlem yapılır.” hükümleri yer almaktadır.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinde 363 Kamu İdareleri Payları Hesabının bütçe geliri olarak nakden veya mahsuben tahsil edilip, özel kanunları gereğince diğer kurumlara aktarılmak üzere hesaplanan tutarların izlenmesi için kullanılacağı ifade edilmektedir. Belediyeler tarafından ayrılması gereken kalkınma ajansı payı ise bir önceki yıl gerçekleşen bütçe gelirleri üzerinden, borçlanma ve tahsisi mahiyetteki gelir kalemleri hariç tutulmak üzere yüzde bir oranında, cari yıl bütçesinden aktarılacağı ifade edilmiştir.
Belirtilen mevzuat hükümlerine göre Ankara Büyükşehir Belediyesi tarafından 2018 yılında Ankara Kalkınma Ajansına yapılan toplam 36.000.000,00 TL ödemenin 363 Kamu İdareleri Payları Hesabına kaydedilmediği ve 630.07.01.09.12 ve 830.07.01.09.12 no.lu hesaplar yerine 630.05.03.01.01 ve 830.05.03.01.01 no.lu hesaplara kaydedildiği tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, Kalkınma ajansı paylarının 363 Kamu İdareleri Payları Hesabında izlenmesi ve ilgili ekonomik kodda takip edilmesi gerekmektedir.
Kamu idaresi cevabında; "Tespit ve öneriniz doğrultusunda söz konusu olan Kalkınma Ajansı payı ile ilgili olarak 07.01.2019 tarihinde 148 nolu yevmiye ile 363. Kamu İdareleri Payları Hesabının 99.10 Yardımcı Hesap Koduna ödememiz gereken 95.000.000.00 TL Alacak olarak kaydı yapılmış olup, buna bağlı olarak muhasebe işlem fişi yazımız ekindedir." denilmektedir.
Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında, bulgumuz doğrultusunda gerekli düzeltme işlemlerinin yapıldığını belirtmiştir. İdarenin, bulgumuzda 36.000.000,00 TL olarak tespit ettiğimiz Kalkınma Ajans payının 95.000.000,00 TL olduğu cevap yazısından ve eki belgelerinden görülmüştür. Ancak, yapılan düzeltme işlemi 2019 yılında gerçekleştirildiğinden bahsedilen hata 2018 yılı mali tablolarını etkilemiş ve 363 Kamu İdareleri Payları Hesabının hata tutarı kadar eksik çalışmasına sebebiyet vermiştir.