Üniversitenin kiraya verilen ticari alanlarında kiracı iken sözleşme süresi sona eren müstecirlerin bazılarından kira bedellerinin tahsil edilmediği incelemeler sırasında tespit edilmiştir.

Üniversite Strateji Geliştirme Daire Başkanlığınca, İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığına yazılan 18.03.2021 tarih ve 17913 sayılı yazıda ‘’ Başkanlığımızca gerekli takibin yapılmasına esas olmak üzere ay sonlarında bilgisini verdiğimiz kira borcu olan listedeki müstecirlerle ilgili olarak, sözleşmenin 21’inci ve 22’nci maddeleri uyarınca ihale makamı sıfatıyla tarafınızdan tesis edilen iş ve işlemlerin Başkanlığımıza bildirilmesi gerekmektedir.’’ denilmektedir.

Bu yazıya cevaben, İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığından, Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığına gönderilen 31.03.2021 tarih ve 21938 sayılı yazıda ise ‘’ Başkanlığımız tarafından ihalesi yapılan gayrimenkullerin sözleşmeleri ve kira artışları tarafınıza eksiksiz olarak bildirilmektedir. Başkanlığımız İdare adına ihale işlemlerini sözleşme imzalanması ve sözleşme yapıldığına dair ilgili birim ve kurumlara bildirim yapılması aşamasına kadar yürütülmektedir. Müstecirlerle yapılan teknik ve idari şartnamede de belirtildiği üzere sözleşme aşamasından sonraki denetleme ve kontrol süreçleri Sağlık, Kültür ve Spor Dairesi Başkanlığı’nca görevlendirilen yetkili personeller tarafından yapılacaktır.’’ ifadesi yer almıştır.

Hukuk Müşavirliğince, 12.04.2021 tarih ve 24080 sayılı yazı ilgi tutularak Strateji Geliştirme Daire Başkanlığına gönderilen 14.04.2021 tarih ve 24875 sayılı yazıda ise; ‘’ Kira alacaklarımızın tahsil edilemediğinin Hukuk Müşavirliğimize bildirilmesi ve icra yoluyla tahsilin sağlanması istenildiğinde Hukuk Müşavirliğimiz icra takipleri yapmaktadır. Müşavirliğimizce, kesin teminatının gelir kaydedilip, sözleşmelerinin feshedilmesine ilişkin işlem tesis edilmemiştir.’’ denilerek, var olan kiraların tahsilinde yaşanan sorunlara rağmen idarenin ilgili dairelerinin görev tanımları belli olmasına karşın koordinasyon ve diğer nedenlerden dolayı birimlerine bildirilmediği bu nedenle de herhangi bir icra işlemine başlanılmadığı ifade edilmiştir.

Daire Başkanlıkları arasında uygulamada oluşan görev alanları ve tanımlarındaki belirsizliğin açıklığa kavuşturulması için Strateji Geliştirme Daire Başkanlığının, Rektörlük Makamına yazmış olduğu 19.04.2021 tarih ve 25762 sayılı yazı üzerine, Makam tarafından

ilgili dağıtım yerlerine gönderilen 07.05.2021 tarih ve 28994 sayılı yazıda ‘’ 2886 sayılı Devlet İhale Kanununda zikredilen ‘’İDARE’’ adına 124 Sayılı KHK’nın destek hizmetlerini düzenleyen 36’ncı maddesi (e) bendi uyarınca kurumumuz taşınmazlarının kiraya verilmesine ilişkin ihale süreci yanında kira sözleşmelerine yönelik hukuki –hukuki sonuçlarda doğuran- idari nitelikli işlemlerin (sözleşme feshi dâhil) ihale makamı sıfatıyla İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığımızca gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Ayrıca, kiralanan yerlerle ilgili kontrol ve denetleme işlemlerinin Sağlık, Kültür ve Spor Başkanlığı; kira bedellerinin takip ve tahsil işlemlerinin Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı; elektrik, su, doğalgaz faturalandırma işlemlerinin Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı; icra takipleri başta olmak üzere hukuki süreçlerin izlenmesinin Hukuk Müşavirliği tarafından yapılması hususunda gereğini ve bilgilerinizi rica ederim.’’ ifadesi yer almıştır.

1992 yılında kurulmuş olan Üniversite’de; 124 sayılı Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Yükseköğretim Kurumlarının İdari Teşkilatı Hakkında KHK ile düzenlenen Genel Sekreterlik ve bağlı daire başkanlıklarının görevleri açık olarak belirlenmiştir. Ayrıca daire başkanlıklarına atanan kişiler tarafından imzalanmış olan ‘’Görev Tanım Formları’’ ile de başkanlıkların görev, sorumluluk ve yetkileri açık olarak belirlenmişken kiralanan ticari yerlere ait sözleşmelerin yürütülmesinde ve kira bedellerin tahsilatında oluşan koordinasyonsuzluğun nedeni anlaşılamamıştır.

Üniversitenin, 2021 yılında 121.Gelirlerden Takipli Alacaklar hesabı borç bakiyesinin 22.515,65 TL olduğu ve bu tutarında 2017 yılı Sayıştay Denetim Raporu doğrultusunda kayıtlara alındığı, 2020 ve 2021 yıllarına ilişkin toplam 46.728,26 TL tutarında tahsil edilemeyen kira alacağı, idari para cezası, tazminat ve vergi olmasına ve bu hususun Hukuk Müşavirliğine bildirilmiş olmasına karşın gerekli idari/hukuki işlemlerin yukarıda belirtilen nedenler dolayısıyla ya hiç yapılmadığı ya da gecikmeli olarak yapıldığı tespit edilmiştir.

İdare’nin cevabi yazısından da anlaşıldığı üzere bu süreçte; Hukuk Müşavirliğine tebligat işlemleri için iletilen kiralara ilişkin kamu alacağı için F. Y. hakkında Sakarya 4. İcra Müdürlüğünün 2022/3239 sayılı dosyası ile A.D. için de Sakarya 2. İcra Müdürlüğünün 2022/2650 ve 2022/3195 sayılı icra dosyalarıyla takip işlemleri devam etmektedir. Yine kira alacağı için A.K. Yemekçilik Ltd. Hakkında da Sakarya 1. İcra Dairesinin 2022/5411 esas dosyasıyla yapılan takip sonucunda kamu alacağı tahsil edilmiştir.

İdarede, alacakların izlenmesi ve hukuki süreçlerin başlatılarak alacakların takibe alınmasında görülen aksaklıklarla ilgili olarak; ilgili dairelerin arasında koordinasyon

sağlanarak gecikmelere mahal verilmeden bu görevlerin yerine getirilmesi gerekliliği bulunmaktadır.