Görevde yükselme sınavına tabi kadrolara atama işlemlerinde sınav şartına uyulmadan atama yapıldığı görülmüştür.

Üniversitede, görevde yükselme sınavına tabi kadrolardan olan Şube Müdürlüğü kadrolarına yapılan atamaların incelenmesi neticesinde, 2 personelin Fakülte Sekreterliği kadrolarına atandıktan sonra Üniversite bünyesinde değişik Şube Müdürlüğü kadrolarına atandıkları görülmüştür.

Fakülte sekreterliklerine atanmalar 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68/B ve 76’ncı maddelerine göre yapılmakta olup atamaların gerek öğrenim durumu gerek hizmet süreleri, gerekse kadro dereceleri yönünden bu maddelerde öngörülen şartlara uygun olarak gerçekleştiği anlaşılmıştır. Ancak 12.04.2014 tarihli ve 28970 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yükseköğretim Üst Kuruluşları İle Yükseköğretim Kurumları

Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği’nde şube müdürlüğü için sınav şartı bulunmasına rağmen fakülte, enstitü ve yüksekokul sekreterliği kadroları için mevzuatta öngörülen şartlara sahip olma dışında, ayrıca görevde yükselme sınavı şartı öngörülmemiştir.

Dolayısıyla yukarıda belirtilen memur kadrolarından fakülte, enstitü ve yüksekokul sekreterliği kadrolarına atamalarda anılan mevzuata aykırılık söz konusu değildir. Ancak; sayılan unvanlarda bulunan memurlar bu kadrolara atandıktan belirli bir süre sonra, bu defa Yönetim Hizmetleri grubu içerisinde yer alan ve bu kadro unvanına göre bir alt unvanlı kadro olan “Şube Müdürlüğü” kadrolarına atanmakta ve bu atamaların da anılan Yönetmeliğin 20’nci maddesinin (b) bendinde yer alan; “Gruplar arasındaki görevde yükselme ve unvan değişikliği niteliğindeki atamalar görevde yükselme sınavı veya unvan değişikliği sınavına tabidir. Ancak, Kurumda veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarında daha önce bulunulan görevler ile bu görevlerle aynı düzey görevlere veya alt görevlere, görevde yükselme sınavı veya unvan değişikliği sınavına tabi tutulmadan atama yapılabilir.” hükmüne istinaden yapıldığı görülmektedir.

Fakülte, enstitü ve yüksekokul sekreterliği kadrolarının şube müdürlüğü kadrosuna göre üst kadro mahiyetinde olduğu bu sebeple ilgili Yönetmeliğin 20’nci maddesinde yer alan düzenleme çerçevesinde Fakülte, Yüksekokul ve Enstitü Sekreterleri arasından alt kadro olarak değerlendirilen şube müdürlüğüne sınavsız atama yapıldığı düşünülse de;

Yönetmelik kapsamında olmayan Fakülte, Enstitü ve Yüksekokul Sekreterliği kadroları şube müdürlüğü kadrosuna göre üst kadro olarak değerlendirip sınavsız atama işleminin tesisi, Yönetmeliğin liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak yükseköğretim üst kuruluşları ile yükseköğretim kurumları memurlarının görevde yükselme ve unvan değişikliği sağlama amacı ile uyumlu olmadığı değerlendirilmektedir. İdare tarafından verilen cevapta söz konusus hususla ilgili gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.

Sonuç itibariyle; görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavına tabi bir görev için önce fakülte sekreterliğine daha sonra şube müdürlüğüne atama yapılması, anılan Yönetmeliğin amacına aykırı bir uygulamaya neden olmaktadır.