5018 sayılı Kamu Mali Yönetim Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ödenemeyen giderler ve bütçeleştirilmiş borçlar” başlıklı 34’üncü maddesinde;

“Ödeme emri belgesine bağlandığı halde ödenemeyen tutarlar, bütçeye gider yazılarak emanet hesaplarına alınır ve buradan ödenir.”hükmü ile “Kamu idarelerinin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderler, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenir. Ancak, sırasıyla kanunları gereğince diğer kamu idarelerine ödenmesi gereken vergi, resim, harç, prim, fon kesintisi, pay ve benzeri tutarlara, tarifeye bağlı ödemelere, ilama bağlı borçlara, ödenmemesi halinde gecikme cezası veya faiz gibi ek yük getirecek borçlara ve ödenmesi talep edilen emanet hesaplarındaki tutarlara öncelik verilir.” hükmü yer almaktadır.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 248’inci maddesinde de bütçe emanetlerine alınan tutarların muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ilgililerine ödeneceği belirtilmektedir.

İdarenin 01.0.2018-30.12.2018 tarihleri arasında gerçekleşen mal alımları ve alımlara ilişkin muhasebe kayıtları incelendiğinde; bir kişiden 05.03.2018-23.07.2018 tarihleri arasında 16 defa mal alımı gerçekleştirilmiş ve bu alımlara ilişkin 965.850,19 TL 320-Bütçe Emanetleri Hesabında kayıt altına alınmıştır. 27.07.2018 tarihinde ise kişiye 51.079,31 TL ödeme yapılmıştır. Farklı bir kişiden ise 23.11.2018-24.12.2018 tarihleri arasında 5 defa mal alımı gerçekleştirilmiş ve bu alımlara ilişkin 280.974,9 TL 320-Bütçe Emanetleri Hesabında kayıt altına alınmış ve kişiye farklı tarihlerde 204.832,57 TL 3 adet ödeme yapılmıştır. Bu durumda daha sonraki tarihlerde bütçe emanetine alınan tutarın daha önce ödendiği açıktır.

Ödeme emri belgesine bağlandığı halde, nakit yetersizliği veya diğer sebeplerle ilgililerine ödenemeyen tutarların hak sahiplerine ödenmesinde muhasebe kayıtlarına alınma sırası esas alınmalıdır.

Kamu idaresi cevabında; "5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu 34.maddesiyle Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe yönetmeliğinin 248.maddesine uygun olarak bütçe emanetinde beklemekte olan kurum ve kişi alacaklarının muhasebe kayıtlarına alınma sırasına uygun önceliklendirmeyle ödenmesi sağlanacaktır." denilmiştir.

Sonuç olarak Kamu idaresi tarafından gönderilen cevapta özetle; bulguda belirtilen hususların kabul edildiği ve bütçe emanetinde beklemekte olan kurum ve kişi alacaklarının muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödeneceği ifade edilmiştir.

Bulgu konusu edilen tespitlerin devam edip etmediği takip eden denetim dönemlerinde izlenecektir.