Münhasıran mevcut gecekonduların ıslahı ve yeni gecekondu yapımının önlenmesi amaçlarıyla teşekkül ettirilen ve Toplu Konut İdaresi Başkanlığının (TOKİ) izni dâhilinde mevzuatta sayılan hizmetler kapsamında kullanılması gereken gecekondu fonunun oluşturulmadığı ve fona aktarılması gereken payın öngörülen amacı dışında Belediye faaliyetlerinde kullanıldığı görülmüştür.

775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun 12’nci maddesinde sayılan kaynaklardan sağlanan gelirlerin, ilgili belediyeler adına açılacak özel hesaplarda toplanarak bir fon oluşturulacağı hüküm altına alınmıştır. Yine aynı Kanunun 13’üncü maddesinde, bu fonda toplanan paraların, TOKİ izni alınmak şartıyla, kullanılabileceği alanlar sayılmak suretiyle belirlenmiştir. Diğer bir ifadeyle belediyenin söz konusu fon kapsamında elde edilen kaynaklar üzerinde sınırsız tasarruf yetkisi söz konusu olmayıp mevzuatta öngörülen amaçlar kapsamında sınırlı bir kullanım imkânı bulunmaktadır.

Çubuk Belediyesinde gecekondu fonunun oluşturulmadığı ve fonun gelirlerini oluşturan kalemlerin fon hesabıyla ilişkilendirilmeksizin mevzuata aykırı bir şekilde cari harcamalarda kullanıldığı görülmüştür.

Sonuç olarak belirli bir amaç kapsamında kullanılmak üzere Belediyenin tasarrufuna bırakılan kaynak için bir fon teşekkül ettirilmesi ve bu kaynakların mevzuatta öngörülen amaçlar doğrultusunda kullanılması gerektiği değerlendirilmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Bulguda belirtildiği üzere Gecekondu Fonu hesabı açtırılmış olup, Ankara Defterdarlığı Muhasebe Müdürlüğüne İlçemiz sınırları içerisinde satışı yapılan arazi ve arsa satışlarından Belediyemize gönderilecek paylarımızın bu hesaba gönderilmesi için 30/05/2019 tarih ve 39523 sayılı yazımızla bilgi verilmiştir. Bundan sonraki süreçte bulgu konusu ile ilgili gerekli hassasiyet gösterilerek işlemler ona göre yapılacaktır.” denilmiştir.

Sonuç olarak İdare tarafından verilen cevapta, bulgu konusu hususa iştirak edilmiş

olup Gecekondu Fonu Hesabı açtırıldığı ifade edilmişse de denetim yılındaki hatalı uygulamaya ilişkin herhangi bir hukuki gerekçe gösterilmediğinden bulgu konusu değerlendirmemiz devam etmektedir.