Karar Künyesi
İdare tarafından yayımlanan Performans Programında yer alan performans hedefleri ve göstergeler ile Faaliyet Raporunda yayımlanan gerçekleşmeler karşılaştırıldığında; aşağıdaki örneklerde de görüleceği üzere performans göstergelerine ilişkin gerçekleşmelerin bazılarının hedefin altında kaldığı bazılarının da hedefin üzerinde olduğu anlaşılmaktadır.
İdarenin 2018 Yılı Faaliyet Raporunun "Performans Bilgileri" başlıklı bölümünde yukarıda değinilen sapmalara rağmen bazı göstergelerde meydana gelen sapmaların nedenlerine ilişkin herhangi bir açıklamaya yer verilmediği görülmüştür.
Tablo 2:Faaliyet raporunda sapma nedenine ilişkin açıklama yapılmayan göstergelerden bazıları
Faaliyet No | Performans Göstergesi | 2018 Planlanan | 2018 Gerçekleşen | Sapma Nedenine İlişkin Faaliyet Raporunda Yer Alan Açıklama |
4.13.01 | Ağaç ve ağaçcıkların gübrelenmesi (kg/yıl) | 10.000 | 7.300 | - |
2.02.03 | Düzenlenen konser sayısı (adet) | 65 | 41 | - |
1.04.02 | Açık ihale sayısı (adet) | 10 | 4 | - |
4.10.07 | Sahil alanlarının temizlenmesi (gün/yıl) | 153 | 1.153 | - |
4.15.01 | Cevaplanan dilekçe sayısı (adet) | 1.400 | 52.974 | - |
5.14.01 | Yapılan istinat duvar uzunluğu (m3) | 1 | 454 | - |
Tablo 3: Faaliyet raporunda sapma nedeni açıklayıcı olmayan göstergelerden bazıları
Faaliyet No | Performans Göstergesi | 2018 Planlanan | 2018 Gerçekleşen | Sapma Nedenine İlişkin Faaliyet Raporunda Yer Alan Açıklama |
1.06.04 | Şehirdışı tahsis edilen araçların sefer sayısı (Adet) | 5.000 | 3817 | Yurt içi ve yurt dışı kültürel ve sosyal amaçlı geziler ve cenaze hizmeti kapsamında gelen taleplerdir. |
2.07.02 | Yaz ve kış spor okullarına başvuru sayısı (Adet) | 2.000 | 280 | 2018 yılında 705 kişi vücut geliştirme ve fitness kaydın yapılmıştır. 2018 yılında 280 çocuk yaz ve kış spor okulu kaydı yapılmıştır. |
5.03.02 | 6306 sayılı yasa kapsamında riskli alan ilan edilebilecek alanlar ile ilgili yapılan çalışmalar (Oran) (%) | 80 | 25 | Riskli alan dosyaları hazırlanma aşamasındadır. |
2.02.02 | Yazlık sinema gösterimi sayısı (Adet) | 5 | 10 | 2018 Yılı içerisinde 10 Mahallede Yazlık Sineme film gösterimleri gerçekleştirilmiştir. |
4.09.04 | Toplanan ambalaj atığı miktarı (Ton) | 14500 | 20500 | Ambalaj atıkları yönetim planı kapsamında yürütülen kaynağında ayrı toplama projesi ile toplanan yıllık ambalaj atığı miktarı |
Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik'in 18’inci maddesinin (c) bendine göre; idare faaliyet raporlarının faaliyetlere ilişkin bilgi ve değerlendirmeler bölümünde performans programında yer alan performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerine yer verilmesi gerektiği belirtilmiş olup, Avcılar Belediyesi tarafından yayımlanan 2018 Yılı Faaliyet Raporu’nda meydana gelen bazı göstergeler için sapmaların nedenlerine hiç yer verilmemiş, bazıları için ise yapılan açıklamalar sapma nedenini izahtan çok durum tespiti yapar nitelikte olmuştur.
Faaliyet Raporlarının performans bilgileri başlığı altında, performans programında yer alan performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerine yer verilmesi gerekmektedir.
Kamu idaresi cevabında özetle; 2018 yılı Faaliyet Raporu’nda hedeflenen dışında sapması olan 111 adet performans göstergesi bulunduğu, bu sapmaların 93’ünün açıklandığı, sadece 18’inin açıklanmadığı,
Yeni dönem faaliyet raporları hazırlanırken; Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin (c) bendine göre, faaliyet raporlarının performans bilgileri başlığı altında, performans programında yer alan performans hedef ve göstergelerinin tamamı için gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerine yer verileceği belirtilmiştir.
Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında 2018 yılı Faaliyet Raporu’nda hedeflenen dışında sapması olan 111 adet performans göstergesi bulunduğu, bu sapmaların 93’ünün açıklandığı, sadece 18’inin açıklanmadığı belirtilmiştir. Ancak, kamu idaresi cevabında her ne kadar 93 sapmanın nedeninin açıklandığı ifade edilmekteyse de söz konusu açıklamaların bir kısmı bulguda da belirtildiği üzere sapma nedenini izahtan çok durum tespiti yapar nitelikte olmuştur. Bu bağlamda yapılan açıklamaların hepsinin sapma nedenini açıklar nitelikte olmadığı görülmektedir.
Bundan sonra hazırlanacak faaliyet raporlarında performans göstergelerindeki sapmaların nedenlerine yer verilmeli, sapma nedenlerine ilişkin açıklamalar ise sapma nedenini izah edecek nitelikte olmalıdır. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.