Karar Künyesi
Çevre temizlik vergisi mükellefi işyerlerine ilişkin beyannameler ve tahakkuk fişleri üzerinde yapılan incelemede; çevre temizlik vergisine esas tarifedeki bina grup ve derecelerinin 2005/9817 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki listede belirtilen kriterlere uygun olarak belirlenmediği, çok eski yıllarda alınmış çevre temizlik vergisi beyanlarının idarece yoklama yaptırılmak suretiyle düzeltilmediği / düzelttirilmediği, faal olmadığı halde çevre temizlik vergisi tahakkuk ettirilen işyerleri bulunduğu görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun Mükerrer 44’üncü maddesi 5’inci fıkrasında, işyerleri ve diğer şekilde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisinin aşağıdaki tarifeye göre (büyükşehirlerde % 25 artırımlı) alınacağı hüküm altına alınmıştır.
Tablo 11: Yıllık Vergi Tutarı (TL)
Bina Grupları | 1. Derece | 2. Derece | 3. Derece | 4. Derece | 5. Derece |
1. Grup | 1.400 | 1.120 | 840 | 700 | 560 |
2. Grup | 850 | 670 | 500 | 420 | 340 |
3. Grup | 560 | 450 | 340 | 280 | 225 |
4. Grup | 280 | 225 | 170 | 140 | 115 |
5. Grup | 170 | 140 | 100 | 85 | 70 |
6. Grup | 85 | 70 | 50 | 40 | 30 |
7. Grup | 30 | 25 | 18 | 15 | 12 |
13.12.2005 tarih ve 2005/9817 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla da çevre temizlik vergisi tarifesinde yer alan bina gruplarının tespitine ilişkin BKK eki Karar yürürlüğe konulmuştur. 2005/9817 sayılı Kararname eki Kararın 1’inci maddesinde, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun Mükerrer 44’üncü maddesinde yer alan Çevre Temizlik Vergisi Tarifesindeki bina gruplarının Karara ekli aşağıdaki listede belirtilen şekilde tespit edileceği ifade edilmiş, Kararın 2’nci ve takip eden maddelerinde de listenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar açıklanmıştır.
Tablo 12: Karara Ekli Liste
BİNA GRUPLARI | 1-Öğrenci sayısı: (Okul,yurt,kreş,dershane, kurs,eğitim merkez, anaokulu, yuva vb. eğitim ve öğretim faaliyeti yapılan binalar.) | 2- Yatak kapasitesi: (Konaklama tesisleri ile hastahaneler ve diğer yataklı sağlık tesislerine ait binalar.) | 3- Kullanım alanı (m2): a) Her türlü yeme, içme ve eğlence yerleri. | b)Daimi surette faaliyet gösteren lunapark, panayır, fuar, stadyum, hipodrum, spor salonu gibi yerler ile eşya depolamaya mahsus olan yerler. | 4-Koltuk sayısı: (Sinema, tiyatro, opera, bale vb. biletle girilen koltuklu eğlence yerleri. | 5-Personel sayısı: (1, 2, 3 ve 4 üncü sıradakiler hariç, ticari, sınai, zirai ve mesleki faaliyetler için kullanılan binalar ile bunlar dışında kalan faaliyetlere mahsus binalar.) |
I. GRUP | 750’den fazla | 500’den fazla | 1000’den fazla | 5000’den fazla | 2000’den fazla | 300’den fazla |
II. GRUP | 750-500 | 500-300 | 1000-500 | 5000-4000 | 2000- 1500 | 300-200 |
III. GRUP | 499-250 | 299-150 | 499-250 | 3999-3000 | 1499- 1000 | 199-100 |
IV. GRUP | 249-100 | 149-50 | 249-100 | 2999-2000 | 999-500 | 99-50 |
V. GRUP | 99-50 | 49-20 | 99-50 | 1999-1000 | 499-250 | 49-10 |
VI. GRUP | 49-20 | 20’den az | 50’den az | 999-500 | 249-100 | 9-4 |
VII. GRUP | 20’den az | - | - | 500’den az | 100’den az | 3 ve daha az, konutlar |
Kararın 5’inci maddesinde ise; belediye meclislerince, mükellefler dikkate alınmaksızın bina grupları itibariyle derecelere intibakların yapılacağı, bu intibak ve derecelere isabet eden vergi tutarlarını ihtiva eden listenin Ocak ayının ilk gününden itibaren bu ay süresince ilgili belediyenin ilan koymaya mahsus mahallerinde bir defaya mahsus olmak üzere ilan edileceği, takip eden yıllarda da, bina grupları ve derecelerdeki değişiklikler ile vergi tutarlarını ihtiva eden listenin her yıl Ocak ayı süresince yeniden ilan edileceği ifade edilmiştir.
Yukarıda yer alan düzenlemelerden anlaşılacağı üzere; işyerleri ve diğer şekilde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisine ilişkin 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun Mükerrer 44’üncü maddesindeki tarifede yer alan bina gruplarının, 2005/9817 sayılı Kararname eki Karara ekli listede belirtilen kriterlere uygun olarak tespit edilmesi, bu tespit yapılırken listenin uygulanmasına ilişkin ilgili Karardaki diğer düzenlemelerin de dikkate alınması gerekmektedir.
Yapılan incelemede; çevre temizlik vergisine esas tarifedeki bina grup ve derecelerinin, mükellefin işyerindeki faaliyetinin Bakanlar Kurulu Kararı eki listede gösterilen “öğrenci sayısı”, “yatak kapasitesi”, “kullanım alanı”, “koltuk sayısı” ve “personel sayısı” sütunlarından ve listede mevcut 7 grubun satırlarından hangisiyle eşleşiyorsa o sütun ve satırın ilgili hücresinin seçilerek tespit edilmesi gerekirken bu tespitin birçok mükellef için doğru biçimde yapılmadığı, faaliyetine son verdiği halde çevre temizlik vergisi tahakkuku yapılan mükellefler bulunduğu anlaşılmıştır.
Kamu idaresi cevabında; “13.12.2005 tarih ve 2005/9817 sayılı Bakanlar Kumlu Kararıyla da Çevre Temizlik Vergisi tarifesinde yer alan bina gruplarının tespitine ilişkin BKK eki Karar yürürlüğe giren 2005/9817 sayılı kararname eki Kararın 1’inci maddesinde 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunun Mükerrer 44’üncü maddesinde yer alan Çevre Temizlik Vergisi Tarifelerine göre Çevre Temizlik Vergisi intibak listesi Belediyemiz Meclis Kararına göre uygulanmaktadır. Çevre Temizlik Vergisi kayıtları tarifede belirtilen grup ve derecelere göre uygulanmaktadır. Zaman zaman Çevre Temizlik Vergisi farklı beyan kayıtların alındığı görülmektedir. İlgili kayıtlarla hatalı kayıtların tespit ve düzeltme çalışmaları devam etmektedir.
Tüm kayıtların güncellenmesi için ilave personelle gerekli düzeltme işlemleri ivedilikle yapılacaktır.”
Denilmiştir.
Sonuç olarak Bulguda açıklandığı üzere; işyerleri ve diğer şekilde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisine esas bina grup ve derecelerinin mevzuatta belirlenen kriterlere uygun olarak tespit edilmesi, faaliyetine devam eden / etmeyen işyerlerinin periyodik olarak denetime tabi tutularak hatalı ya da eksik çevre ve temizlik vergisi beyanlarının ve tahakkuklarının düzeltilmesi / düzelttirilmesi gerekmektedir. İdare cevabında, çevre ve temizlik vergisi beyan ve kayıtlarına ilişkin düzeltme ve güncelleme çalışmalarının ivedilikle
yapılacağı belirtilmiş olup konuyla ilgili idarece yapılması gereken çalışmaların yapılıp yapılmadığı takip eden yıllar denetimlerinde tekrar değerlendirilecektir.