Kuruma tahsis edilmiş olan taşınmazların kiraya verilmesinde, kiralama işlemini yapan gerçek ve tüzel kişilerin yasaklı olup olmadıklarının teyidinin yapılmadığı görülmüştür.

2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu'nun "İhaleye katılamayacak olanlar" başlıklı 6'ncı maddesinin 2'nci bendinde şu hüküm yer almaktadır:

"Aşağıdaki şahıslar doğrudan veya dolaylı olarak ihalelere katılamazlar:

…2. Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar."

2886 sayılı Kanunun 83’üncü maddesinde yasak fiil ve davranışlara, 84’üncü maddesinde ise, ihalelere katılmaktan geçici olarak yasaklamalara ilişkin hükümlere yer verilmiştir. Ancak kanunda, ihale sürecinde yasaklılık sorgulamasının ne zaman ve nasıl yapılacağı hususunda herhangi bir düzenleme yer verilmemiştir.

4734 sayılı Kanunun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53'üncü maddesinde, "Haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilenlerin sicillerini tutmak” Kamu İhale Kurumunun görevleri arasında sayılmıştır. Kamu İhale Kurumunca, yalnız 4734 sayılı Kanuna göre değil, diğer kanunlara göre verilen yasaklama kararlarının da kayıtları/sicilleri tutulmaktadır.

Yukarıda atıf yapılan mevzuat hükümleri çerçevesinde ihalelerde yasaklılık sorgulamalarının Kamu İhale Kurumunun oluşturduğu sistemler üzerinden (EKAP) yapılması gerekmektedir. Mevzuatta değerlendirmenin kaç kez yapılacağı konusunda ise bir netlik

olmamakla beraber, söz konusu incelemenin sözleşmenin imzalanması aşamasından önce tamamlanmasının zorunlu olduğu açıktır.

Yapılan incelemede, Kuruma tahsis edilmiş olan taşınmazların, 2886 Sayılı Kanun'un "Pazarlık usulüyle yapılacak işler" başlıklı 51'inci maddesinin (f) fıkrası çerçevesinde pazarlık yöntemiyle kiraya verildiği görülmüştür. Ancak Kurumun kiralama işlemlerinin 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında olmadığının değerlendirildiği, bu sebeple kiralama sözleşmelerini imzalayan gerçek ve tüzel kişilerin yasaklı olup olmadıklarının teyidinin yapılmadığı tespit edilmiştir. Kurumda bunun yerine sözleşme imzalayanlardan, yasaklı olmadıklarını ifade eden bir taahhütname alınması usulü ihdas edilmiştir. Ancak söz konusu yöntemin mevzuatta yeri bulunmamaktadır.

Kamu İdaresi cevabında; kiraya verme işlemleri 2886 sayılı Kanun çerçevesinde yapıldığı için yasaklılık sorgulanmasının gerekli olmadığının değerlendirildiği, bunun yerine firmalardan yasaklı olmadıklarına dair taahhütname alındığı, bulguya istinaden söz konusu firmaların yasaklılık durumunun EKAP üzerinden sorgulanması sonucunda yasaklı firma tespit edilmediği ve bundan sondaki işlemlerde yasaklılık sorgulamasının yapılacağı ifade edilmiştir.

Kurum tarafından 2886 sayılı Kanun çerçevesinde yapılan tüm kiralama işlemlerinde yasaklılık sorgulamasının yapılması gerekmektedir.