İdare tarafından gerçekleştirilen ön ödemelerde 2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile belirlenen avans üst sınırına uyulmadığı görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ön ödeme” başlıklı 35’inci maddesinde, harcama yetkilisinin uygun görmesi ve karşılığı ödeneğin saklı tutulması kaydıyla, ilgili kanunlarda öngörülen haller ile gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması beklenilemeyecek ivedi veya zorunlu giderler için avans vermek veya kredi açmak suretiyle ön ödeme yapılabileceği, verilecek avansın üst sınırlarının merkezî yönetim bütçe kanununda gösterileceği belirtilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü uyarınca ön ödeme usulü; gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması beklenilemeyecek ivedi ve zorunlu giderlerin yerine getirilmesi için öngörülmüş olup, avans üst sınırları da merkezî yönetim bütçe kanununda gösterilmektedir.

2023 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu'na ekli İ- Cetvelinde yapım işleri ile mal ve hizmet alımları için diğer ilçeler bakımından bu üst sınır 3.820 TL olarak belirlenmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, söz konusu üst sınırı aşan mutemet avans ödemelerinin yapıldığı tespit edilmiştir.

Kamu idaresi cevabında, ön ödemelerde avans üst sınırının üzerinde avans verilmediğini, ancak, Belediye araçlarına vize yaptırılması, HGS ve Noter işlemleri gibi peşin ödenmesi gereken işlerde kullanılmak üzere ihtiyaç duyulan nakit ihtiyaçları için limit üstü ön ödeme yapıldığını belirtmiştir.

Bu itibarla, yukarıda ifade edilen mevzuat uyarınca belirlenen avans üst sınırlarının aşılmaması için gerekli tedbirlerin alınması gerekmektedir.