Kurumun gelir hesaplarının incelenmesi neticesinde; billboard, megalight ve ışıklı CLP raketlerinin işletme hakkını elinde bulunduran şirkete ilan ve reklam vergisinin tahakkuk ettirilmediği tespit edilmiştir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilan ve reklam vergisine ilişkin ikinci bölümünün “Konu” başlıklı 12’nci maddesinde;

“Belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü İlan ve reklam, İlan ve Reklam Vergisine tabidir.”,

“Mükellef ve sorumlu” başlıklı 13’üncü maddesinde;

“İlan ve Reklam Vergisinin mükellefi, yurt dışından gönderilen ilan ve reklamlar dahil olmak üzere, ilan ve reklamı kendi adına yapan veya yaptıran gerçek veya tüzelkişilerdir.

İlan ve reklam işlerini mutat meslek olarak ifa edenler, başkaları adına yaptıkları ilan ve reklamlara ait vergileri mükellefler adına ilgili belediyeye yatırmaktan sorumludurlar.”,

“Verginin tarhı ve ödenmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde;

“Vergiye tabi ilan ve reklamlarda, ilan ve reklam işinin mükellefçe yapılması halinde ilan veya reklam işinin yapılmasından önce mükellef tarafından, ilan ve reklam işinin bu işi mutad meslek olarak ifa edenler tarafından yapılması halinde ilan ve reklam işini yapanlarca ilan veya reklamın yapıldığı ayı takip eden ayın 20 nci günü akşamına kadar verilecek beyanname üzerine, tarh ve tahakkuk ettirilir. Beyannameler vergi tarifesinin 1, 2, 3, 4, 5 ve 6 ncı bentlerinde yazılı ilan ve reklamlarda bunların yayınlandığı, dağıtıldığı veya teşhir edildiği mahallin belediyesine verilir,

İlan ve Reklam Vergisi, beyanname verme süresi içinde ödenir. Şu kadar ki belediye meclisleri vergi tarifesinin 1, 2 ve 4 üncü bentlerinde yazılı yıllık ilan ve reklamlara ait

vergileri, yılı içinde, iki eşit taksitte almaya yetkilidirler.

İlan ve Reklam Vergisinin ödendiğinin belgelendirilmesi yönünden ilgili belediyeler gerekli usulleri ihdas edebilirler.” denilmektedir.

Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin 10’uncu maddesinin on üçüncü fıkrasına göre; kanunen belediyenin iznine veya vergi ve harçlara tabi iken izin alınmaksızın veya harç ve vergi yatırılmaksızın yapılan işleri tespit etmek zabıta teşkilatının görevlerinden biri olduğuna yer verilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinde belediyenin hak ve menfaatlerini korumak, gelir ve alacakları takip ve tahsil etmek belediye başkanının görevleri arasında sayılmıştır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Malî hizmetler birimi” başlıklı 60’ıncı maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde ise idare gelirlerini tahakkuk ettirmek, gelir ve alacakların takip ve tahsil işlemlerini yürütmek mali hizmetler biriminin görevleri arasında sayılmıştır.

Yapılan incelemelerde, Kurum tarafından 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu uyarınca gelir temini amacıyla 25.03.2015 tarihinde ihale edilen “Kent mobilyaları yapılması, montajı, bakımı, onarımı ve bedel karşılığında 5 yıllığına kiraya verilmesi işi” kapsamında ilçe sınırları içerisinde toplam 28 adet billboard, 1 adet megalight ve 6 adet ışıklı CLP Raket bulunduğu, ancak bunlara ilişkin ilan ve reklam vergisi tahakkuk ve tahsilat işlemlerinin yapılmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, Belediyenin ilan ve reklam vergisi tahakkuk ve tahsilat işlemlerinin yapılmaması gelir kaybına ve dönem sonu mali tablolarında gelir hesaplarının rakamsal boyutunun olması gerekenden daha düşük gözükmesine sebep olmaktadır.

Kamu idaresi cevabında; “Kurumumuz tarafından kiraya verilen reklam panolarıyla ilgili olarak gerekli ölçüm işlemleri yapılarak tahakkuk kayıtlarının yapılması sağlanacaktır.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi tarafından verilen cevapta bulgu konusu hususa iştirak edilip belediyece kiraya verilen reklam alanlarına ilişkin ilan ve reklam vergisinin tahakkuk ettirileceği ifade edilmiştir.

Bununla beraber 2018 yılı içinde billboard, megalight ve ışıklı CLP raketlerinin işletme hakkını elinde bulunduran şirkete ilan ve reklam vergisinin tahakkuk ettirilmemesinin 2464

sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’na aykırılık teşkil ettiği yönündeki değerlendirmemiz devam etmektedir.