Belediyede ile sendika (BEM BİR-SEN) arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinde 4688 sayılı Kanun’da belirlenen yasal süre sınırının aşıldığı ve Kanun’a aykırı olarak sözleşmede yeni sözleşme imzalanana kadar eski sözleşme hükümlerinin geçerli olacağı hükmünün yer aldığı görülmüştür.

4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun ‘’Mahalli idarelerde sözleşme imzalanması’’ başlıklı 32’nci maddesinde yapılacak sosyal denge sözleşmesinin, toplu sözleşme dönemi ile sınırlı olarak uygulanacağı ve sözleşme süresinin hiçbir şekilde izleyen mahalli idareler genel seçimi tarihini geçemeyeceği belirtilmektedir. Maddenin devamında mahalli idareler genel seçim tarihini izleyen üç ay içerisinde toplu sözleşme dönemiyle sınırlı olmak üzere sözleşme yapılabileceği ve bu sözleşmeye dayanılarak yapılan ödemelerin kazanılmış hak sayılamayacağı hüküm altına alınmıştır.

2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan; “Mahalli idareler seçimleri beş yılda bir yapılır. Her seçim döneminin beşinci yılındaki 1 Ocak günü seçimin başlangıç tarihidir. Aynı yılın Mart ayının son Pazar günü oy verme günüdür” hükmüne istinaden,

Yüksek Seçim Kurulu 13.12.2018 tarih 2018/1106 sayılı kararında mahalli idareler seçimlerinin 31 Mart 2019 Pazar günü yapılacağını açıklamıştır.

Yapılan incelemede, 01.01.2019 tarihinde yürürlüğe giren sosyal denge sözleşmesinin yürürlükte kalacağı en son tarihin mahalli idareler seçiminin yapılacağı 31.03.2019 olması gerekirken, sözleşmede bu tarihin 4688 sayılı Kanun’a aykırı olarak 31.12.2019 olarak belirlendiği tespit edilmiştir. Ayrıca sözleşmenin 22’nci maddesinde yer alan “eski sözleşme hükümlerinin yeni sözleşme imzalanıncaya kadar geçerli olacağı” hükmüyle Kanun’a aykırı olarak kazanılmış hak oluşturulmaya çalışılmıştır. Bu çerçevede seçim sorasında yeni bir sosyal denge sözleşmesi imzalanmadığı gibi, 2019 yılının tamamında eski sözleşmeye göre ödemeler yapılmıştır.

Memur ve sözleşmeli personele yapılan sosyal denge ödemelerine ilişkin sosyal denge sözleşmelerinin bitiş tarihinin mahalli idareler seçimleri esas alınarak belirlenmesi ve seçimlerden sonra da ilgili maddedeki esaslar çerçevesinde toplu sözleşme dönemi ile sınırlı olarak yeni bir sözleşmenin yapılması gerekmektedir.