Belediyeye ait taşınmaz ihale yapılmadan takas (trampa) edilmiştir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde; belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işlerinin bu Kanun’da yazılı hükümlere göre yürütülmesi gerektiği,

“Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde; Kanun’da geçen "Trampa" tanımının Borçlar Kanunu ile Türk Medeni Kanunu’nun, trampa ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ile ilgili maddelerinde gösterilmiş işlemleri kapsadığı,

“İhalelerde kapalı teklif usulünün esas olduğu” başlıklı 36’ncı maddesinde; Kanun’un 1’inci maddesinde yazılı işlere ilişkin ihalelerde, tekliflerin gizli olarak verilmesini sağlayan kapalı teklif usulünün esas olduğu, diğer usullerin ancak ilgili maddelerde belirtilen şartların oluşması halinde uygulanabileceği belirtilmiştir.

Yukarıda yer verilen düzenlemelerden, taşınmaz takası diğer bir ifadeyle trampası işleminin, 2886 sayılı Kanun hükümleri doğrultusunda ilgisine göre Kanun’da yer alan ihale usulleriyle yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Belediye taşınmazları üzerinde yapılan incelemede ise; 793 ada 22 parselde yer alan ve şahsa ait 783 m2 arsanın, 20 parselde yer alan 783 m2 arsa (belediyenin payı) ile başa baş şeklinde trampa edildiği tespit edilmiştir.

Denetim tespiti sonrasında İdare tarafından; 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun “Meclisin Görev ve Yetkileri” başlıklı 18/e maddesinde; “Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması hâlinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermek.” denildiği belirtilmiştir.

Ancak; 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclisin Görev ve Yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinin (e) bendi, belediye taşınmazlarının ihalesiz şekilde takas edilmesine izin vermemektedir. Bahsi geçen hüküm madde başlığından da anlaşılacağı üzere Belediye Meclisinin görev ve yetkileri ile ilgili bulunmaktadır. Belediye Meclisi. belediye taşınmazı üzerinde yukarıda yer verilen tasarruf yetkilerine sahip olmakla birlikte, bu yetkilerin kullanılması ilgili mevzuat çerçevesinde olacaktır.

Nitekim, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde; genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işlerinin bu Kanun’da yazılı hükümlere göre yürütüleceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, taşınmaz trampa işlemleri 2886 sayılı Kanun’da yer alan hükümlere tabi olup söz konusu işlemin Kanun’da yer alan ihale usullerine göre gerçekleştirilmesi gerekmektedir.