Karar Künyesi
İdarenin doğrudan temin parasal limitleri dâhilinde yaptığı mal alımlarına ilişkin harcamalarının yıllık toplamının, 2022 yılı bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerinin
%10’unu, Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan aştığı görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin (ı) bendinde; “Bu Kanunun 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin
%10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamaz.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Kanun’un “Pazarlık usulü” başlıklı 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendinde idarelerin, aynı hükümde belirtilen limite kadar (2022 yılı için 728.072,00 TL) olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımlarını pazarlık usulü ile temin edebileceği; “Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde ise büyükşehir belediyesi sınırları dâhilinde bulunan idarelerin, aynı hükümde belirtilen limiti (2022 yılı için 218.395,00 TL) aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlarını ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulü ile karşılanabileceği belirtilmiştir.
Buna göre, Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşlar, gerek 21’inci maddenin (f) bendi, gerekse temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar hariç 22’nci maddenin (d) bendi kapsamında yapacakları harcamalarda, bütçelerine bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unu, Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadan aşamayacaklardır.
Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ile 22’nci maddesinin (d) bendine göre yapılan mal alımlarında aşağıdaki tablodan görüleceği üzere bütçeye bu amaçla konulan ödeneklerinin %10’unun, Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan aşıldığı tespit edilmiştir.
Tablo 12: Doğrudan Temin Usulü ile Yapılan Mal Alımlarında Ödenek Sınırı Aşımı
Harcama Kalemleri | 2022 Yılı Toplam Ödenek Tutarı (TL) (A) | Toplam Ödeneğin %10'u (Sınır) (TL) (B=A*%10) | 22/d ve 21/f Kapsamında Yapılan Harcama Tutarı (TL) (C) | Sınırı Aşan Tutar (TL) (D=C-B) | 22/d ve 21/f Kapsamında Yapılan Harcama Tutarı/Toplam Ödenek Tutarı (C/A) |
Mal Alımı | 95.164.169,36 | 9.516.416,94 | 25.231.624,12 | 15.715.207,18 | 26,52 |
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından, 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinde belirtilen %10 sınırının aşılmamasına dikkat edileceği ve sınır aşımı zaruri olduğu durumlarda ise Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ile 22’nci maddesinin
(d) bendine göre yapılan mal, hizmet alımı ve yapım işlerinde, bütçeye bu amaçla konulan ödeneklerinin %10’u aşılmadan önce Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınması gerekmektedir.