Karar Künyesi
T.C. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı (Kalkınma Bakanlığı) tarafından yayımlanan Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu’ndaki tanıma göre performans göstergeleri, gerçekleşen sonuçların önceden belirlenen hedefe ne ölçüde ulaşıldığının ortaya konulmasında kullanılmaktadır.
Hedeflerin ölçülebilmesi için sayısal değer olarak (sayı, oran, yüzde gibi) ifade edilmeleri gerekmektedir. Hedeflerin ölçülebilir biçimde ifade edilemediği durumlarda ise, hedeflerin ölçümü için sayısal değer içeren performans göstergelerine stratejik planda yer verilmesi gerekmektedir.
Avcılar Belediyesi 2015-2019 Stratejik Planında çalışma modeli olarak göstergelere yer verilmemiş, stratejik amaç ve hedeflerden sonra strateji belirleme modeli tercih edilmiştir. Yapılan incelemelerde hedeflerle ilgili faaliyetlerin de genellikle hedefleri ölçülebilir kılmadığı anlaşılmıştır.
Aşağıda yer alan tabloda örnekleri görüldüğü üzere, Avcılar Belediyesinin 2015-2019
Stratejik Planında 63 adet hedef bulunmasına rağmen söz konusu hedeflerin ölçümünü sağlayacak performans göstergelerine yer verilmediği görülmüştür.
Tablo 1: Ölçülebilir olmayan hedeflerle ilgili örnek tablo
Amaç 1: Belediyenin Kurumsal Yönetimini Geliştirerek Mali Yapıyı Güçlendirmek Ve Bilgi Teknolojilerinden En İleri Seviyede Faydalanmak | ||
Stratejik Hedef | Strateji | Performans Göstergesi |
1.2. Kurumun güçlendirilmesi, kaliteli hizmet üretimi ve çalışanların performans düzeylerinin ortalama olarak belirli bir düzeye ulaştırılması amacıyla motivasyonlarının geliştirilmesi. | Personel memnuniyetinin ölçülmesi amaçlı personel öneri anketleri, yıllık değerlendirme anketleri düzenlenerek raporlanması. | - |
Sosyal ve Kültürel etkinliklere personelin katılımını teşvik etmek amaçlı Kültür ve eğlence gezilerinin artırılması | - | |
Amaç 3: Kurum Dışı İletişim Ve Halkla İlişkilerin Planlanması | ||
Stratejik Hedef | Strateji | Performans Göstergesi |
3.2. Belediye ile halkın iç içe olmasını sağlayacak organizasyonları yapmak, projelerin üretilmesi, Halkın görüşlerinin alınıp, değerlendirilmesini sağlamak | Gerekli görülen zamanlarda Avcılara daha iyi hizmet verebilmek için, halkın istek ve düşüncelerini, yapılmasını istediği icraatları vb. gibi görüşleri alabilmek adına kamuoyu yoklaması yapılarak enformasyon ve raporların hazırlanması | - |
Belediyenin hizmetlerini anlatmak ve halkın istek ve taleplerini birebir almak için belli periyotlarda halk toplantılarının düzenlenmesi | - | |
Amaç 5: Afetlere Karşı Etkili Risk Yönetimi Geliştirerek İlçemizi Daha Çağdaş Ve Planlı Bir Yapıya Kavuşturacak Kentsel Tasarım Projelerinin Uygulanması | ||
Stratejik Hedef | Strateji | Performans Göstergesi |
Bölgemize ilişkin Plan çalışmalarına altlık oluşturacak bilgi ve belgeleri oluşturmak, sayısal ortamda gönderilmemiş olan verileri sayısal olarak tanzim etmek, Plan çalışmaları ve uygulamalarında güncel genelge, kanun ve yönetmelikleri takip etmek, arşivlemek ve ilgili birimleri bilgilendirmek | Bölgemize ilişkin Plan çalışmalarına altlık oluşturacak bilgi ve belgelerin oluşturulması, sayısal ortamda gönderilmemiş olan verilerin sayısal olarak tanzim edilmesi | - |
Plan çalışmaları ve uygulamalarında güncel genelge ve kanunların takibi arşivlenmesi ve ilgili birimlerin bilgilendirilmesi | - |
Görüldüğü gibi kurumca hazırlanan stratejik planda, belirlenen stratejiler hedefi ölçülebilir hale getirmekten ziyade hedefle ilgili yapılacak işleri açıklamaktadır.
Avcılar Belediyesinin stratejik planında performans göstergelerine yer verilmemesi, yer verilen stratejilerin de ilgili olduğu hedefleri ölçülebilir hale getirme niteliği taşımamasından dolayı, stratejik plan- performans programı- idare faaliyet raporu arasındaki
performans ölçümüne ilişkin bağlantı da kurulamamış olmaktadır.
Hedeflerin tanımlandıktan sonra sayısal olarak tespit edilememesinin veya göstergelerle ölçülebilir duruma getirilememesinin stratejik plan için önemli bir eksiklik olduğu düşünülmektedir.
Kamu idaresi cevabında özetle; 2015-2019 Stratejik Planı çalışmalarında oluşturulmuş olan performans göstergelerinin de yer aldığı tablonun veri kayıtlarında ve sistemde bulunmasına rağmen stratejik plan kitap basımına eklenmediği, 2020 - 2024 Stratejik Planı hazırlanırken T.C. Cumhurbaşkanlığı ve Bütçe Başkanlığı (Kalkınma Bakanlığı) tarafından yayımlanan “Kamu İdareleri için Stratejik Planlama Kılavuzu”nda tanımlanan hususlar dikkate alınarak, hedeflerin ölçümünü sağlayacak performans göstergeleri belirlenmiş vaziyette çalışmaların kitap kısmına da yansıtılarak yürütüleceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında bulgu konusu hususun dikkate alınarak 2020 - 2024 Stratejik Planında hedeflerin ölçümünü sağlayacak performans göstergelerine yer verileceği belirtildiğinden bu aşamada önerilecek başka bir husus bulunmamaktadır. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.