İdare tarafından çıkarılan ve mali konular içeren bazı yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemler Sayıştay görüşü alınmadan yürürlüğe konulmuştur.

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 27’nci maddesine göre genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince mali konularda düzenlenecek yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemlerin, Sayıştay’ın istişari görüşü alınarak yürürlüğe konulması gerekmektedir. Söz konusu düzenleme ile Sayıştay’ın istişari görüşü, mali konularda düzenlenecek yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemler için yürürlüğe konulma şartı olarak belirlenmiştir.

İdare tarafından çıkarılan yönetmeliklerin ve yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemlerin incelenmesi neticesinde; “İşletme ve İştirakler Müdürlüğü Kuruluş, Görev, Yetki, Sorumluluk, Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik”, “Emlak ve İstimlâk Müdürlüğü Kuruluş, Görev, Yetki, Sorumluluk, Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmelik”, “Fen İşleri Müdürlüğü Kuruluş, Görev, Yetki, Sorumluluk, Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmelik”, “Hukuk İşleri Müdürlüğü Kuruluş, Görev, Yetki, Sorumluluk, Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmelik”, “Sağlık İşleri Müdürlüğü Kuruluş, Görev, Yetki, Sorumluluk, Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmelik”, “Park ve Bahçeler Müdürlüğü Kuruluş, Görev, Çalışma Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelik” ile İcra Memurluğu İcra Takip, haciz, ve Satış İşlemlerine Dair Yönerge”de belediyenin gelirleri, giderleri, taşınırları, taşınmazları gibi mali konular içeren hükümler bulunmasına rağmen Sayıştay’ın istişari görüşü alınmadan yürürlüğe girdiği görülmüştür.

Sayıştay Daireler Kurulu’nun 07.09.2022 tarihli ve 1712/8 kararında;

“6085 sayılı Sayıştay Kanununun 27’nci maddesinde; genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince mali konularda düzenlenecek yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemler hakkında Daireler Kurulunca görüş verileceği ve genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince mali konularda düzenlenecek yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemlerin, Sayıştayın istişari görüşü alınarak yürürlüğe konulacağı hükme bağlanmıştır.

Yukarıda yer verilen hükümler çerçevesinde, mali konularda düzenlenecek yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemler için, yürürlüğe konulmadan önce Sayıştay görüşünün alınması gerekmektedir.

Bu itibarla, halen yürürlükte olduğu anlaşılan ... Belediyesi Yat Limanı Kıyı Tesisi İşletme Yönetmeliği taslağı hakkında görüş verilmesine imkân bulunmadığından, teklifin Kurumuna iade edilmesinin uygun olacağına” karar verilmiş, aynı Kurulun müstakar birçok kararlarında da yürürlükte olan mali nitelik içeren yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemler için görüş verilmesine imkân bulunmadığına karar verilmiştir.

Kamu İdaresi tarafından bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup maddede yer alan hususların yerine getirileceği belirtilmiştir.

İdare tarafından çıkarılarak Sayıştay görüşü alınmadan yürürlüğe konulmuş mali konular içeren yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemler için Sayıştay görüşü alınmasına gerek bulunmamakla birlikte yürürlükteki mali konular içeren yönetmeliklerde veya yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemlerde değişiklik yapan veya ilk defa mali konular içeren yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemler çıkarılması halinde Sayıştay’ın istişari görüşünün alınması gerektiği değerlendirilmektedir.