Manisa Büyükşehir Belediyesi Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresinin (MASKİ) 2015- 2019 Stratejik Planında izleme ve değerlendirmenin nasıl yapılacağı belirlenmemiştir. Dolayısıyla, performans ölçüm sisteminin sağlıklı ve güvenilir biçimde inşasına yönelik veri kayıt sistemi de oluşturulmamıştır.

Uygulamada, izleme ve değerlendirme yıl sonunda ilgili birimlerden yazılı beyanla alınan gerçekleşme bilgilerine dayanmaktadır.

Performans ölçümünü gerçekleştirmek, hedeflere ulaşma düzeyinin ve sapma gerekçelerinin anlaşılmasını mümkün kılacak performans bilgisinin sistematik olarak toplanmasını ve analizini gerektirmektedir. Bu süreçlerin sağlıklı işleyişi ise ancak, önceden belirlenmiş bir iş ve sorumluluklar düzeni, performans bilgisi üretiminde kullanılacak verilere ilişkin bir sistem dâhilinde gerçekleşebilir. Uygulamada, geleneksel faaliyet raporu üretiminde olduğu gibi yılsonunda ya da performans göstergeleri ve faaliyetlerin önemli aşamaları ve özellikleri dikkate alınmadan belirlenen periyotlarda hedeflerin ilgili oldukları birimlerden toplanan bilgiler faaliyet raporunda kullanılmaktadır. Dolayısıyla, performans ölçümü için gerekli olan performans bilgisinin oluşturulmasını sağlamak üzere hangi verilerin toplanmasından kimlerin sorumlu olduğuna, hangi periyotlarda bu verilerin elde edileceğine, hangi verilerin, nasıl analiz edileceğine, veri güvenirliğini sağlamaya yönelik hangi önlem ve kontrollerin planlandığına ilişkin öngörülere dayalı bir sistem oluşturulmamıştır.

Örneğin stratejik amaç 5: İçme suyu tasarrufu konusunda halkın bilinçlenmesine yönelik çalışmaların yapılması. Sorumlu birimden alınan bilgiye göre yüzde yüz gerçekleşmiş görünmektedir.

Stratejik Hedef 5.1: Sivil toplum kuruluşları ile suyun önemini vurgulayacak ve bu konuda farkındalığı geliştirmeye katkı sağlayacak etkinlikler düzenlenmesi

Performans Göstergesi: Düzenlenen etkinlik sayısı ( 4 adet) Gerçekleşme: 4 adet

Stratejik Hedef 5.2: Beş (5) yıllık plan dönemi içinde, su kayıp ve kaçaklarının azaltılması yönünde çalışmalar yapılması

Performans Göstergesi: Müdahale edilen fiziki kayıp kaçak oranı. (yüzde 100) Gerçekleşme: Yüzde 100

Bu sonuçlar, stratejik olma özelliği taşımayan bir stratejik plan hazırlanmasının doğal sonucudur. Stratejik amaç ve hedefle ilgisiz belirlenen ve performans göstergesi olma özelliği taşımayan ve ölçme kabiliyeti olmayan göstergelere ilişkin yapılan izleme ve değerlendirmenin, performans ölçüm sistemine bir katkı sağlamayacağı açıktır.

Bilindiği üzere performans ölçüm sistemi, stratejik amaçlar ile bu amaçlara ulaşmayı sağlayacak somut, ölçülebilir hedeflerin belirlenmesi; hedeflerden ölçülebilir olmayanlar için ise, bu hedeflere ne denli ulaşılabildiğinin değerlendirilmesine yardımcı olacak ölçütlerin (performans göstergelerinin) geliştirilmesi, bu ölçütlere dayalı olarak performans ölçüm ve değerlendirmesi yapılması üzerine kuruludur.

İzleme ve değerlendirme süreci, kurumsal öğrenmeyi ve buna bağlı olarak faaliyetlerin sürekli olarak iyileştirilmesini ve hesap verme sorumluluğunu sağlamaktadır. Ayrıca, izleme ve değerlendirme süreci sonucu oluşturulmuş olan faaliyet raporları, hesap verilebilirliğin ve mali saydamlığın gerçekleşmesine ve kamuoyu tarafında kurumun faaliyet sonuçları ve performans gerçekleşmelerinin denetimine katkı sağlamaktadır.

MASKİ’nin stratejik amaç, performans hedef ve göstergeleri ve izleme ve değerlendirme döngüsünün iyi kurulmamış olması, hesap verme sorumluluğu ve saydamlığa katkı sağlayan işlevsel bir performans ölçüm sistemi oluşturulamamasına yol açmıştır.

Kamu idaresi cevabında; Aynen; “2020 – 2024 dönemini kapsayan Stratejik Plan hazırlanırken, izleme ve değerlendirmenin nasıl yapılacağının belirlenmesine, performans ölçüm sisteminin sağlıklı ve güvenilir biçimde inşasına yönelik veri toplama ve veri analizini de içeren yeterli bir veri kayıt sisteminin oluşturulması hususlarına dikkat edilecektir.” Denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında, 2020 – 2024 dönemini kapsayan Stratejik Plan hazırlanırken, veri toplama ve veri analizini de içeren yeterli bir veri kayıt sisteminin oluşturulması hususlarına dikkat edileceği belirtilmiştir. İzleyen denetimlerde, bu husus değerlendirilecektir.