Belediyenin mülkiyetinde bulunan bir adet taşınmazın, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun esas ihale yöntemi olarak öngördüğü kapalı teklif usulü ile kiraya verilmesi gerekirken 51’inci maddesinin (a) bendine göre pazarlık usulü ile kiraya verildiği görülmüştür.

2886 sayılı Kanun’un “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde, belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işlerinin bu Kanun’a göre yapılacağı, “İlkeler” başlıklı 2’nci maddesinde, ihtiyaçların en iyi şekilde, uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve ihalede açıklık ve rekabetin sağlanmasının esas olduğu, “İhalelerde kapalı teklif usulünün esas olduğu” başlıklı 36’ncı maddesinde ise 1’inci maddede yazılı işlere ilişkin ihalelerde, tekliflerin gizli olarak verilmesini sağlayan kapalı teklif usulünün

esas olduğu, diğer usullerin ancak ilgili maddelerde yazılı şartların gerçekleşmesi durumunda yapılabileceği hüküm altına alınmıştır.

Pazarlık usulüyle yapılabilecek işler 2886 sayılı Kanun’un 51’inci maddesinde bentler halinde tek tek sayılmıştır. Bu maddenin (a) bendinde: “ Yer, özellik (askeri birliklerin kuruluş özellikleri dahil) ve nitelikleri itibariyle her yıl Genel Bütçe Kanununda gösterilecek belli tutarları aşmayan ve süreklilik göstermeyen, bu Kanunun 1 inci maddesinde gösterilen işler,” denilerek hangi işlerin pazarlık usulü ile yapılabileceği hüküm altına alınmıştır. 2021 yılı Genel Bütçe Kanunu’nun (İ) cetvelinde 2021 yılında uygulanacak parasal tutar 115.000,00 TL olarak belirlenmiştir.

Bu hükümler birlikte değerlendirildiğinde, ihalede açıklık ve rekabetin sağlanmasının Kanun’un temel ilke ve prensiplerinden olduğu; bu ilke ve prensibin gereği olarak, Kanun’un 36’ncı maddesi hükmünde yer alan kapalı teklif usulünün esas usul, diğer usullerin ise belirli şartlar dâhilinde uygulanacak istisnai usuller olduğu anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, kapalı pazar yerinin zemin katı ile üst katında bulunan 400 araçlık otoparkın 2886 sayılı Kanun’un 51/a maddesi hükmüne dayanılarak pazarlık usulü ile aylık 1.000,00 TL tutar karşılığında Soma Spor Kulübü Derneği İktisadi İşletmesine kiraya verildiği tespit edilmiştir.

Belediyenin 2886 sayılı Kanun’un 51/a maddesine göre ihale yapabilmesi için; “belli bir tutarın altında” ve “süreklilik göstermeme” şartlarının ikisinin birden oluşması gerekirken kira tutarının belirlenen sınırın altında olduğu ancak söz konusu faaliyetin süreklilik göstermeme şartını sağlamadığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, Belediyenin mülkiyetinde bulunan otoparkın 2886 sayılı Kanun’un 51’inci maddesinin (a) bendinden yararlanılarak pazarlık usulü ile kiraya verilmesi Kanuna aykırılık teşkil ettiğinden benzer nitelikteki kiralamaların rekabetin sağlanmasını teminen doğru usullerle ihale edilmesi gerekmektedir.