İdarenin otopark hesabında toplanan paraların Otopark Yönetmeliği’nde belirtilen amaçlarda kullanılmadığı ve kurumun cari giderleri için harcandığı tespit edilmiştir.

3194 sayılı İmar Kanununa dayanılarak Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca çıkarılan 01.07.1993 tarihli Otopark Yönetmeliği’nin 4'üncü maddesinin (f) fıkrasında; otopark ihtiyacının parselinde karşılanması mümkün olmayan durumlara ilişkin ilkelerin belediye meclisince belirleneceği, parselinde otopark ihtiyacı karşılanamayan durumlarda belediye tarafından yönetmelik hükümlerine göre belirlenecek otopark bedelinin alınacağı ifade edilmiştir.

Ayrıca otopark bedeli alınan parsellerin otopark ihtiyacının belediyece karşılanması zorunluluğu belirtilmektedir. Söz konusu yönetmeliğin “Mali Hükümler” başlıklı 10'uncu maddesinde; otopark bedelleri, kamu bankalarından herhangi birinde açılacak otopark hesabına yatırılır, bu hesapta toplanan meblağa yasaların öngördüğü faiz oranı uygulanır denilmiştir.

Aynı Yönetmeliğin “Otopark Hesabından Yapılacak Harcamalar” başlıklı 11'inci maddesinde; otopark hesabında toplanan meblağ, belediyelerin kendi kaynaklarından ayıracağı tahsisatla birlikte, tasdikli plan ve beş yıllık imar programına göre hazırlanan kamulaştırma projesi karşılığında otopark tesisi için gerekli arsa alımları ile bölge veya genel otoparkları için kullanılır. Otopark hesabında toplanan meblağ otopark tesisi dışında başka bir

amaçla kullanılamaz. Otopark hesabında toplanan meblağın, amacında kullanılıp kullanılmadığı hususu İçişleri Bakanlığı'nca denetlenir denilerek Belediyenin yükümlülüklerine yer verilmiştir.

Çorum Belediyesi’ne ait otopark hesabı incelendiğinde, 2018 yılı içerisinde 2.000.647,00-TL otopark bedeli tahsil edilmiştir. Otopark hesabının para hareketleri incelendiğinde hesaptan; TÜPRAŞ’a bütüm alımı için 829.560,50-TL, İller bankası kredi ödemesi için -750.000,00-TL, Akaryakıt alımı için 100.000,00-TL, vergi ödemesi için 358.659,51-TL ödeme yapıldığı görülmüştür.

Yukarıda belirtildiği üzere adı geçen yönetmelik hükümlerine aykırı olarak Belediye’nin otopark hesabının açılış amacına uygun olmayan giderler için harcama yaptığı görülmüştür. Oysa Mezkur Yönetmelikte, ilgili hesapta toplanan paradan kamu idaresinin faiz geliri elde etmesi öngörülmektedir. Yine otopark hesabında toplanan meblağın, otopark tesisi dışında başka amaçlarla kullanılması mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.

Kamu idaresi cevabında; "Otopark hesabında toplanan gelirler, çoğunlukla Belediyemize ait olan otoparkların asfaltlanması işinde kullanılmış olup, Belediyemizin bütçesi müsait olmadığı zamanlarda akaryakıt ve Bitüm alımı yapılmak zorunda kalınmıştır. Bulgu 18 ve 19 belirtmiş olduğunuz, Belediyemizin borç stokunun fazla olması ve sürdürülemeyecek borç stokunun bulunmasından otopark gelirlerimiz, Belediyemiz cari hesapları müsait olmadığında son ödeme günü olan vergi ve kredi ödemeleri gecikme faizi işlenmemesi için yapılmak zorunda kalınmıştır. İlgili otopark hesabında toplanan bedeller otopark yönetmeliğinde belirtilen usuller çerçevesinde kullanılacaktır." Denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabından anlaşılacağı üzere bulguya iştirak edilmiştir. Bulgu konusu hususa ilişkin gerekli düzeltmelerin yapılacağı belirtilmiş olup takip eden denetim döneminde, yapılan işlemlerin mevzuata uygun hale getirilip getirilmediği izlenecektir.