191 İndirilecek Katma Değer Vergisi Hesabı ile ilgili olarak Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği'nin 153'üncü maddesinde, bu hesabın, mal ve hizmetin satın alınması

sırasında satıcılara ödenen veya borçlanılan ve kurum açısından indirim hakkı doğuran katma değer vergisinin izlenmesi için kullanılacağı; Belediyelerin bir bedel karşılığı satmak üzere ürettikleri mal veya hizmetin üretim girdisi olarak satın aldıkları mal veya hizmetlere ilişkin olarak ödemiş oldukları katma değer vergisini indirim konusu yapacakları, bunun dışında kurumun satışa konu olmayan kamu hizmeti üretiminde nihai tüketici olarak kullanmak veya tüketmek üzere satın alınmış mal veya hizmet için ödenen katma değer vergisi indirim konusu yapamayacağı belirtilmektedir.

Ulaştırma Daire Başkanlığınca yapılan akaryakıt alımlarında, bu alımlarda ödenen katma değer vergisi, indirim hakkı doğurması nedeniyle 191 no.lu hesaba kaydedilmektedir. Kurumun diğer birimlerinin ihtiyaçları için ise Yol Bakım ve Altyapı Koordinasyon Daire Başkanlığınca akaryakıt alımı yapılmakta ve bu alımlarda ödenen katma değer vergileri indirim hakkı doğurmadığından 191 no.lu hesaba kaydedilmeyerek doğrudan giderleştirilmektedir. Bu genel uygulamaya karşın 2018 yılında Ulaştırma Daire Başkanlığınca yapılan ve katma değer vergileri indirim konusu yapılmış akaryakıttan indirim hakkı olmayan diğer birimlerin ihtiyaçları için bu birimlere 136.808 Litre kullandırılmıştır. Bu kullandırma sonucunda toplam tutarı 96.285,47 TL olan katma değer vergisinin 191 no.lu hesaptan 630 Giderler Hesabına alınması gerekirdi. Bu işlem yapılmayarak 2018 yılında 630 no.lu hesaba bu tutar kadar eksik kayıt yapılmış olunmaktadır.

Kamu idaresi cevabında; özetle, Ulaşım Daire Başkanlığının yıllık ihtiyacına göre akaryakıt alım ihalesi yaptığı, yıl içerisinde yaptığı akaryakıt alımlarında ödenen katma değer vergisi için, indirim hakkı doğurması nedeniyle 191 no.lu hesabı kullandığı, Belediyeye ait tüm araçların akaryakıt ihtiyacının ise Yol Bakım ve Altyapı Koordinasyon Daire Başkanlığının bütçesinden karşılandığı, akaryakıt istasyonunun depolama alanının tek olması nedeniyle alınan akaryakıtın bu depoya boşaltıldığı, ancak akaryakıt alımını yapan iki daire başkanlığının kendilerine ait ihale tutarı kadar 191 veya 630 no.lu hesabı kullandığı, yani Yol Yapım Daire Başkanlığının akaryakıta ait ödeme emri düzenlendiğinde 191 no.lu hesabı kullanmadığı, bu hesapların karışmaması için Belediyece takip edildiği belirtilmektedir.

Sonuç olarak; Kurum cevabında, Ulaşım Daire Başkanlığının yıllık ihtiyacı için akaryakıt alımı yaptığı ve bu alımlarda 191 no.lu hesabı kullandığı, Yol Yapım Daire Başkanlığınca alınan akaryakıt için 191 no.lu hesabın kullanılmadığı belirtilmiştir. Kurumdaki genel ve olması gereken uygulama bu şekilde olmakla birlikte 2018 yılında Ulaştırma Daire Başkanlığınca alımı yapılan ve alım sırasında 191 no.lu hesaba kaydedilen 136.808 Litrelik

akaryakıt indirim hakkı bulunmayan Yol Yapım Daire Başkanlığı ihtiyacı için kullandırılmıştır. Bu durum Ulaştırma Daire Başkanlığı yıl sonu akaryakıt envanterinde de görülmektedir. Bu durumda 96.285,47 TL'lik söz konusu akaryakıt tutarının 630 no.lu Giderler Hesabına aktarılması gerekirdi. Bu şekilde işlem yapılmaması sonucunda "Diğer Dönen Varlıklar" ve "Gider Hesapları" hesap alanlarına belirtilen tutar kadar hatalı yansımakta, bu durum 2018 yılı mali tablolarının doğruluğu ve güvenilirliğini etkilemektedir. Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.