2464 sayılı Kanun’un 18’inci maddesi uyarınca eğlence vergisinin mükellefi olan Türkiye Jokey Kulübü tarafından Adana Büyükşehir Belediyesine aktarılan paylardan, Adana Büyükşehir Belediyesi tarafından Seyhan Belediyesi’ne aktarılması gereken eğlence vergisinin aktarılmadığı, Belediyenin de söz konusu gelirin takip ve tahsili bağlamında gerekli girişimlerde bulunmadığı görülmüştür.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun;

21’inci maddesinde, belediye sınırları ile mücavir alanlar içinde yer alan eğlence işletmelerinin faaliyetleri Eğlence Vergisine tabi olduğu,

18’inci maddesinde, verginin mükellefinin, eğlence yerlerini işleten gerçek veya tüzelkişiler olduğu,

20’nci maddesinin 1 ve 2’nci bentlerinde matrahın, biletle girilen yerlerde Eğlence Vergisi hariç olmak üzere bilet bedeli olarak sağlanan gayri safi hasılat olduğu (bilet bedeli dışında bağış veya başka adlar altında alınan paralar dâhil), müşterek bahislerde ise, iştirakçilerden tahsil edilen tutardan Katma Değer Vergisi düşüldükten sonra kalan tutar olduğu,

21’inci maddesinde, biletle girilen yerlerden olan at yarışlarında %10 ve müşterek bahislerden ise %5 olduğu, hüküm altına alınmıştır.

2464 sayılı Kanun’un 22’nci maddesinin (2) numaralı bendinde ise müşterek bahislerde her aya ait verginin, o ayı takip eden ayın 20 nci günü akşamına kadar ilgili belediyeye bir beyanname ile bildirilmesi ve aynı sürede ödenmesi gerektiği belirtilmiştir.

5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun 23’üncü maddesinin (c ) bendinde;

“2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununda yer alan oran ve esaslara göre büyükşehir belediyesince tahsil olunacak at yarışları dâhil müşterek bahislerden elde edilen Eğlence Vergisinin %20’si müşterek bahislere konu olan yarışların yapıldığı yerin belediyesine, %30’u nüfuslarına göre dağıtılmak üzere diğer ilçe belediyelerine ayrıldıktan sonra kalan %50’si” Büyükşehir belediyesinin gelirleri arasında sayılmıştır.

Anılan mevzuat hükmünden anlaşılacağı üzere, at yarışları dâhil müşterek bahisler nedeniyle doğacak Eğlence Vergisi’nin Türkiye Jokey Kulübünden Adana Büyükşehir Belediyesince tahsil edilmesi ve 5216 sayılı Kanun’un 23’üncü madde esaslarına göre müşterek bahislere konu olan yarışların yapıldığı yerin belediyesi olan Seyhan Belediyesine Eğlence Vergisinin %20’sinin dağıtılması gerekmektedir.

Yapılan inceleme sonucunda, 2006-2019 yılları arasında Adana Büyükşehir Belediyesi tarafından Kuruma 32.062.334,87 TL tutarında eğlence vergisi ödemesi yapıldığı görülmüştür.

Ancak Adana Büyükşehir Belediyesinden alınan verilerde, 2006-2019 tarihi itibariyle Kuruma aktarılması gereken eğlence vergisi tutarının 57.462.630,95 TL olduğu, bu çerçevede tahakkuk ve tahsilatı gerçekleşmeyen eğlence vergisi tutarının 25.400.296,08 TL olduğu tespit edilmiştir.

İleride doğabilecek olası kurum zararlarının önlenmesi açısından idare tarafından başlatıldığı bildirilen işlemlerin tamamlanması gerekmektedir.

Söz konusu durum, Belediyenin 25.400.296,08 TL gelir kaybına sebep olmaktadır.

Tablo 5: 2006-2019 yılları arası Türkiye Jokey Kulübünce Aktarılan Eğlence Vergisi Payları