4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun "İş ve işyerinin sigortalanması" başlıklı 9’uncu maddesinde; “Yapım işlerinde yüklenici; işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için, işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı, geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorundadır.” denilmektedir.

Bu hükme uygun olarak Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 9’uncu maddesi uyarınca yüklenici;

1. İşe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi tüm risklere karşı inşaat sigortası,

2. Geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise yürürlükteki İnşaat Sigortası Genel Şartları çerçevesinde kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta,

3. Yüklenicinin yaptığı işlerden dolayı üçüncü kişilerin kendilerine veya mallarına zarar verilmesi ihtimaline karşı mali mesuliyet sigortası,

yaptırmakla yükümlüdür.

İdarenin aşağıdaki tabloda gösterilen işlerinin incelenmesi neticesinde; yapım işlerinde yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereği işin başından geçici kabule kadar oluşabilecek risklere karşı inşaat sigortası, genişletilmiş bakım devresi sigortası ve mali sorumluluk sigortalarının yapılmadığı anlaşılmıştır. Belirtilen sigortaların yapılmaması yapım işlerinin risklere karşı korumasız bırakılmasına neden olmaktadır. İdare, yüklenicilerin tüm yapım işlerinde anılan sigortaları yapmalarını sağlamalı ve sigorta poliçelerin mevzuatta belirtilen esas ve usullere uygun olup olmadığını denetlemelidir.

Tablo 5: Sigortası Yapılmayan Yapım İşleri

Kamu idaresi cevabında; "4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun 9'uncu maddesinde; yapım işlerinden yüklenici işyerlerindeki her türlü araç malzeme ihzarat iş ve hizmet makinaları, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen

süre içinde oluşabilecek deprem su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorundadır denildiğinden Başkanlığınızca yapılan teftiş neticesinde tablo 6'daki belirtilen ihaleli işlerimize ait kabul işlemleri yapılmamış olan ihalelerimizin sigorta işlemlerinin yapılması sağlanacak olup, bundan sonraki süreçte bu konuya dikkat edilecektir" denilmektedir.

Sonuç olarak Başkanlığımıza gönderilen kamu idaresi cevabında; bulgu konusu tespit doğrultusunda ve bulguya ekli tabloda yer alan işlerden kabul işlemleri gerçekleşmemiş olanların sigortalarının yapılacağı, bundan sonra da bu konuya dikkat edileceği belirtildiğinden bu aşamada önerilecek başka bir husus bulunmamaktadır.

Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.