Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik'in 18'inci maddesinin “c” bendine göre; idare faaliyet raporlarının faaliyetlere ilişkin bilgi ve değerlendirmeler bölümünün aşağıda yer alan bilgileri içerecek şekilde hazırlanması gerektiği hükme bağlanmıştır. Buna göre;

“Faaliyetlere ilişkin bilgi ve değerlendirmeler: Bu bölümde, mali bilgiler ile performans bilgilerine detaylı olarak yer verilir.

1. Mali bilgiler başlığı altında, kullanılan kaynaklara, bütçe hedef ve gerçekleşmeleri ile meydana gelen sapmaların nedenlerine, varlık ve yükümlülükler ile yardım yapılan birlik, kurum ve kuruluşların faaliyetlerine ilişkin bilgilere, temel mali tablolara ve bu tablolara ilişkin açıklamalara yer verilir. Ayrıca, iç ve dış mali denetim sonuçları hakkındaki özet bilgiler de bu başlık altında yer alır.

2. Performans bilgileri başlığı altında, idarenin stratejik plan ve performans programı uyarınca yürütülen faaliyet ve projelerine, performans programında yer alan performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerine, diğer performans bilgilerine ve bunlara ilişkin değerlendirmelere yer verilir”

İdare tarafından yayımlanan performans programında yer alan performans hedefleri ve göstergeler ile faaliyet raporunda yayımlanan gerçekleşmeler karşılaştırıldığında; performans göstergelerine ilişkin gerçekleşmelerin bazılarının hedefin altında kaldığı bazılarının da hedefin üzerinde olduğu anlaşılmaktadır. Anılan mevzuat hükmü çerçevesinde; faaliyet raporlarının performans bilgileri başlığı altında, performans programında yer alan performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerine yer verilmesi gerektiği belirtilmiş olup, Bursa Büyükşehir Belediyesi tarafından yayımlanan 2018 yılı Faaliyet Raporu’nda meydana gelen bazı sapmaların nedenlerine yer verilmediği anlaşılmıştır.

Faaliyet Raporlarının performans bilgileri başlığı altında, performans programında yer alan performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerine yer verilmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında;

“1-2018 Faaliyet Raporu Performans Değerlendirme bölümünde; 2-Performans Sonuçları Tablosu

3- Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi kısımlarına yer verilmiştir.

3 Nolu Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi başlığı altında hedef değerlerin pozitif ve negatif yönde sapmaları gösterilmiş ve Belediyemizde oluşturulmuş olan Performans Değerlendirme Sistematiği (2018 Faaliyet Raporu / Sayfa 309- Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi) gereğince Performans Göstergeleri Başarı Düzeyi Değerlendirme

Sisteminde belirtildiği şekilde hedef değerden %10 ve üzerinde sapma gösteren tüm hedefler için sapma nedenlerine ilişkin açıklamalara yer verilmiştir. (2018 Faaliyet Raporu / Sayfa 246- 307)” Denilmiştir.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında %10 ve üzerinde sapma gösteren hedefler için sapma nedenlerine ilişkin açıklamalara yer verdiğini belirtmiş olsa bile yukarıda açıklanan mevzuat hükümlerine göre sapma nedenlerine ilişkin açıklamalara yer verilmesi için herhangi bir sınırlama söz konusu olmayıp tüm sapmalara ilişkin açıklama yapılması gerekmektedir.