2019 Yılında Üniversitenin kurumsal işlemlerinin de yapıldığı bankayla imzalanan sponsorluk sözleşmesi kapsamında elde edilen kamu kaynağının muhasebe kayıtlarına alınmadığı böylece 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile 4734 sayıl Kamu İhale Kanunu’na tabi olmadan bu kaynağın kullanıldığı ve satın alınan dayanıklı taşınırların bir kısmının da Kurumun taşınır kayıtlarına kayıt edilmediği görülmüştür.

Sponsorluk genel olarak; “Bir olayı, etkinliği, kişiyi veya kuruluşu mali olarak veya ürün veya hizmetlerin sağlanması yoluyla destekleme eylemidir” şeklinde tanımlanmaktadır. Bu anlamda sponsorluk bağış ve reklamdan farklılaşmakla birlikte 5018 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinde alınan bağış ve yardımlar ile diğer gelirler de kamu geliri olarak tanımlandığından mahiyeti ne olursa olsun kamu kurumuna sağlanan parasal imkanlar kamu geliri içerisinde yer almaktadır. Diğer taraftan aynı Kanun’un 72’nci maddesinde “Kanunların veya Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin öngördüğü şekilde yetkili kılınmamış hiçbir gerçek veya tüzel kişi, kamu adına tahsilat veya ödeme yapamaz.

Yetkisiz tahsilat veya ödeme yapılması, kamu hizmeti karşılığında veya kamu hizmetleriyle ilişkilendirilerek bağış veya yardım toplanması veya başka adlarla tahsilat veya ödeme yapılması hallerinde; söz konusu tutarlar, yetkisiz tahsilat veya ödeme yapılanlardan alınarak, ilgisine göre bütçeye gelir kaydedilir veya ilgililerine iade edilmek üzere emanet hesaplarına kaydedilir. Ayrıca, bunlar hakkında ilgili kanunları uyarınca adli ve idari yönden gerekli işlemler yapılır” düzenlemesi yapılmıştır.

2019 Yılında Üniversitenin kurumsal işlemlerinin de yapıldığı bankayla 19.04.2019 tarihinde sponsorluk sözleşmesi imzalanmıştır. Bu sözleşmeye göre Ankara Üniversitesi tarafından 2019 yılında yapılması planlanan 27 adet etkinlikte bankanın amblem ve logosuna yer verilerek bankanın reklam yapması karşılığında Banka, fatura/makbuz karşılığında KDV hariç toplam 2.000.000,00 TL ödeyecektir. KDV tutarı da bankaca karşılanacaktır.

Yapılan uygulamada banka tarafından karşılanacağı taahhüt edilen tutar Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği çerçevesinde Kurumun gelirler hesaplarına alınmamış, yetkisiz kişilerce 4734 sayılı Kanun’da belirtilen ihale usulleri kullanılmadan harcama yapılmış ve Taşınır Mal Yönetmeliği’nde belirtilen kayıtlar da yapılmamıştır.

Harcamalar Banka adına faturalandırılmış, bu kapsamda satın alınan KDV hariç 847.421,80 TL değerinde muhtelif bilgisayarlar Kurum kayıtlarına alınmıştır. Kalan tutardan KDV hariç 1.148.211,89 TL muhtelif ihtiyaçlar için harcanmış bu tutarlardan Ankara Üniversitesi Didim-Örsem tesislerinin ihtiyaçları için alınan dayanıklı ve tüketime mahsus malzemeler bu tesisin işletmecisi olan Ankara Üniversitesi Sosyal ve Ticari Tesisler İktisadi İşletmesine adi tutanakla teslim edilmiş ancak bu alımlar Kurum kayıtlarına yansıtılmamıştır.

Bu durumda 120-Gelirlerden alacaklar hesabı ile 600-Gelirler Hesabında 2.000.000,00 TL eksiklik ortaya çıkmıştır. Bu tutarın kullanılması süreçleri, elde edilen mal ve hizmetlerin mahiyeti ile özellikle Ankara Üniversitesi Sosyal ve Ticari Tesisler İktisadi İşletmesine yapılan teslimlerle ilgili olarak Kurum tarafından yapılan işlemler 2020 yılı Sayıştay denetiminde takip edilecek olup Kurumun da kendi İç Denetim Birimine bu işlemleri inceletmesi gerekir.