4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 62'nci maddesinin (ı) bendinde öngörülen %10 sınırının mal alımları kapsamında aşılmasına karşın, buna ilişkin olarak belediyece Kamu İhale Kurumu'ndan herhangi bir izin alınmadığı tespit edilmiştir.

Anılan Kanun'un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62'nci maddesinde:

“Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:

…

(Ek: 30/7/2003-4964/38 md.) Bu Kanunun 21 ve 22 nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamaz.”

Denilmektedir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “4734 sayılı Kanunun 62'nci maddesinin (ı) bendinin uygulanmasına ilişkin açıklamalar ” başlıklı 21'inci maddesinde ise;

“ 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (f) bendi ve 22 nci maddesinin (d) bendine göre ihtiyaçların temininde kurum ve kuruluşlar, yıllık bütçelerinde belirlenen toplam ödenek miktarını dikkate alacaklardır. Kurum ve kuruluşlar, mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı %10 oranını hesaplayacaklardır. Burada önemli olan husus, ilgili veya bağlı birimlerin değil kurum veya kuruluşun toplam ödeneklerinin %10’unun aşılıp aşılmamasıdır."

Denilmektedir.

23.11.2018 tarihi itibariyle yerinde yapılan incelemede, "630.03.02” ekonomik kodlu “Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları” tertibi için bütçe ile verilen 1.725.368,48 TL’lik ödeneğin %10’una tekabül eden 172.536,85 TL’lik sınırın 681.795,34 TL olarak

aşıldığı ancak bu işlem için Kamu İhale Kurumu’ndan önceden izin alınmadığı görülmüştür.

Mevzuatında öngörülen izinlerin önceden alınmasının uygun olacağı değerlendirilmiştir.

Kamu idaresi cevabında; 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun 62'nci maddesinin (ı) bendinde öngörülen %10 sınırının mal alınılan kapsamında aşılmasına karşın, buna ilişkin olarak Belediyece Kamu İhale Kurumu'ndan izin alınmaması, tamamen hizmetlerin aciliyetinden ve böyle bir durumda izin alınması gerektiği hususunun bilinmemesinden kaynaklandığını, ancak bundan böyle bütçe ödeneklerinin kullanımında yasal oranın aşılmamasına gerekli dikkat gösterileceğini, sınırın aşılması zaruriyeti halinde Kamu İhale Kurumu’ndan gerekli izinlerin alınmasına dikkat edileceğini, ifade etmiştir.

Sonuç olarak İdarece bulguya iştirak edilmiş olup bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.