İdare tarafından Trabzon-Ortahisar İlçesi Ganita-Faroz Arası Sahil Bandı Düzenlemesi İşine iş artışıyla dahil edilen imalatın hiç kullanılmadığı ve depoya kaldırıldığı görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 8’inci maddesine göre her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun Temel İlkeler başlıklı 5’inci maddesine göre ise idareler, Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde idarelerin ihtiyaçlarını doğru, gerçekçi ve kamu kaynaklarının verimli kullanılmasını sağlayacak şeklide tespit etmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemede ise Trabzon-Ortahisar İlçesi Ganita-Faroz Arası Sahil Bandı Düzenlemesi İşine iş artışıyla dahil edilen ve fiyat farkıyla beraber yaklaşık 780.000 TL+KDV ödenen bir imalatın hiç kullanılmadığı ve depoya kaldırıldığı tespit edilmiştir.

Kaldı ki bahsi geçen imalat sözleşmeye proje değişikliği suretiyle iş artışı yapılarak dahil edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 12’nci maddesine göre idareler, sözleşme konusu işlerle ilgili proje v.b. teknik belgelerde gerekli değişiklikleri yapmaya ancak değişiklik yapılmaksızın işin tamamlanmasının fiilen imkansız olduğu hallerde yetkilidir. Şartname’nin 21’inci maddesinde ise iş artışı yapılabilmesi için iş artışına konu işin öngörülemeyen durumlar neticesinde ortaya çıkması ve İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması gerekmektedir. Ancak, proje değişikliği sonucu iş artışı suretiyle yapılan ve kullanılmayan imalatın; yapılmaksızın işin tamamlanmasını fiilen imkansız hale getirme özelliğini taşımadığı,

• idareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olduğu,

• İdare tarafından önceden öngörülebilir olduğu durumları değerlendirildiğinde proje değişikliği nedeniyle iş artışına gidilmesini gerektirecek hiçbir şartı taşımadığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, idarelerin ihtiyaçlarını doğru, gerçekçi ve kamu kaynaklarının verimli kullanılmasını sağlayacak şeklide tespit etmesi ve iş artışlarının mevzuatta belirtilen şartlara uygun olarak yapılması gerekmektedir.