İhtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olmamasına rağmen fiyat araştırması yapılmadan gerçek tek kişiden/kişilerden doğrudan temin suretiyle hizmet alındığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesinin (a) bendinde, İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi durumunda ihtiyaçların ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temin usulü ile alınabileceği belirtilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliğinin “İhtiyacın gerçek veya tüzel tek kişiden temini” başlıklı 22.2’inci maddesinde, “İdareler, 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (a) bendinin uygulamasında mal ve hizmet alımlarında, 4734 Sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (a), (b), (c) Bentleri Kapsamında Tek Kaynaktan Temin Edilen Mallara/Hizmetlere İlişkin Formu (KİK022.0/M ve KİK021.0/H) kullanarak ihtiyacın neden sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğini detaylı olarak yazacak, fiyat araştırması yapacak, ihtiyaç konusu malın veya hizmetin niteliklerini tarif edecek ve bu hususlara ilişkin bütün belgeleri standart forma ekleyeceklerdir. Ayrıca, bir taahhüt kapsamında; taahhüt konusu sözleşme veya şartnamede yer alan hükümler nedeniyle belli bir marka veya modelli malın alınmasının zorunlu olduğu hallerde, 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (a) bendinin uygulanması mümkün bulunmaktadır.” denilmiştir.

İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi halinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesinin (a) bendine göre hizmet alımı yapılabilir. Doğrudan teminin bu bendine göre yapılan alımlarda “Tek Kaynaktan Temin Edilen Hizmetlere İlişkin Formuyla” ihtiyacın neden sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin detaylı olarak yazılması ve fiyat araştırılmasının yapılması gerekir.

Doğrudan temin usulü ile İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü 27.07.2018 gün ve 10402 ödeme emriyle 696 sayılı KHK ile 28.04.2018 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı Çerçevesinde İşçi Hizmet Alımı ve İşçilik Hakları Hakkında Hizmet İçi Eğitim Alınması İşi 12.000,00TL bedel karşılığı bir kişiden temin etmiştir. Ancak doğrudan temin ile yapılan bu

alımda hem 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hem de Kamu İhale Genel Tebliğine aykırı davranılmıştır. Çünkü Belediyece tebliğde bahsedilen forma göre fiyat araştırmasının yapılmadığı ve hizmetin neden tek kişiden karşılanabileceğinin detaylı olarak forma yazılmadığı görülmüştür. Kaldı ki, madde hükmünden ihtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabilmesinin tespit edilmesi halinde ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temin usulüne başvurulabileceği ifade edilmiş olsa da İşçilik Hakları Hakkında tek kişi olmamasına rağmen doğrudan temin usulüyle hizmet alımı yapıldığı görülmüştür.

Doğrudan temin usulüyle yapılan alımların mevzuata uygun olması gerekir.

Kamu idaresi cevabında; "Denetim bulgusuna konu olan aksaklık ile ilgili yazımız ekinde belirtildiği gibi tüm Müdürlüklere yazı tebliğ edilerek titizlikle uyulması belirtilmiş olup, bulgu doğrultusunda işlem tesis edilecektir." denilmiştir.

Sonuç olarak İhtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olmayan kişilerden fiyat araştırması yapılmadan doğrudan temin suretiyle hizmet alınmaması için gerekli işlemlerin yapılması sağlanmalıdır.