Yapı ruhsatı aşamasındaki su ve kanalizasyon harcamalarına katılma paylarının, taşınmazların emlak vergisi değeri dikkate alınmadan tahakkuk ve tahsil edildiği görülmüştür.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 87 ve 88’inci maddelerinde kanalizasyon ve su tesisleri harcamalarına katılma payları açıklanmış olup, Kanun’un 90’ıncı maddesinde; harcamalara katılma paylarının hizmetten faydalanan gayrimenkul sahipleri arasında, ilgili gayrimenkullerin vergi değerlerinin toplamına oranlanması suretiyle dağıtılacağı ifade edilmiştir. Gerek aynı Kanun’un 89’uncu maddesinde gerekse de Kanun’un verdiği yetki çerçevesinde çıkarılan 2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun Harcamalara Katılma Payları ile İlgili Hükümlerinin Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin “Payın Üst Sınırı” başlıklı 16’ncı maddesinde, harcamalara katılma payının bina ve arsalarda vergi değerinin %2’sini geçemeyeceği belirtilmiştir.

Harcamalara katılma paylarının tahakkuk ve tahsiline ilişkin usul ve esaslar, Kurumun çıkardığı ASKİ Genel Müdürlüğü Su ve Kanalizasyon Tesisleri Harcamalarına Katılma Payları Tahakkuk ve Tahsilat Uygulama Yönergesi’nde belirlenmiştir. Söz konusu Yönerge’nin 4’üncü maddesine göre; gayrimenkulün (parselin) içme ve kullanma suyu ve kanalizasyon hizmetinden faydalandığı yoldaki cephe uzunluğunun (L), yola döşenen içme ve kullanma suyu ve kanalizasyon hattının 1 metre tülünün maliyetiyle (T) çarpımı sonucu bulunan miktar, yolun her iki cephesindeki gayrimenkuller için hesaplandığından ikiye bölünmek suretiyle (Kp=LxT/2) içme ve kullanma suyu ve kanalizasyon tesisleri harcamalarına katılma payı olarak tahakkuk ve tahsil edileceği belirtilmiştir. Gayrimenkullerin bulunduğu cadde veya sokaklarda

idarece iki taraflı ayrı içme ve kullanma suyu hattı ve iki ayrı kanalizasyon hattı bulunması halinde ise katılma payı, cephe uzunluğu ile birim fiyatın çarpılması (Kp=LxT) suretiyle hesaplanmaktadır.

ASKİ Genel Müdürlüğü tarafından su ve kanalizasyon tesisleri harcamalarına katılma payları yukarıda yer verilen düzenleme çerçevesinde hesaplanmakla beraber 2464 sayılı Kanun’da katılma payının bina ve arsalarda vergi değerinin %2’sini geçemeyeceği hükmünün dikkate alınmadığı görülmüştür. Örneklem yöntemiyle yapılan incelemelerde; başvuru aşamasında abonelerden emlak vergisi beyannamesi talep edilmediği, yapı ruhsatı aşamasında tahakkuk ve tahsil edilen su ve kanalizasyon harcamalarına katılma paylarının mevzuata aykırı olarak ilgili taşınmazların vergi değerinin %2’sini geçtiği tespit edilmiştir.

Kamu idaresi cevabında; bulgu konusu tespit üzerine, ASKİ Yönetim Kurulunun 24.11.2022 tarih ve 2022/506 sayılı kararı ile ASKİ Genel Müdürlüğü Su ve Kanalizasyon Tesisleri Harcamalarına Katılma Payları ve Tahsilat Uygulama Yönergesi’nde değişiklik yapıldığı ve harcamalara katılma paylarının bina ve arsalarda vergi değerinin %2’sini geçmeyecek şekilde tahakkuk ve tahsil edilmesine başlanıldığı belirtilmiştir.

Sonuç olarak; su ve kanalizasyon harcamalarına katılma paylarının yukarıda anılan Kanun ve Yönetmelik hükmünde belirtilen üst sınırı aşmaması gerekmektedir.