Çubuk Belediyesinin çeşitli kamu kurumlarına olan yapılandırılmış borçlarının muhasebe kayıtlarında eksik izlenmesi sonucu mali tabloların bu hususa ilişkin sağlıklı bilgi sunmadığı görülmüştür.

7143 sayılı Vergi ve Diğer Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun’da, Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Sosyal Güvenlik Kurumuna (SGK) bağlı tahsil daireleri tarafından tahsil edilen ve bu Kanun kapsamında olan diğer amme alacaklarının yapılandırılmasına ilişkin düzenlemelere yer verilmiştir. Buna göre alacak tutarının, Kanun’da öngörülen süre ve şekilde ödenmesi hâlinde alacak asılları üzerinden hesaplanan gecikme zammı, gecikme faizi, vergi aslına bağlı vergi cezaları ile bu cezalara uygulanan gecikme zamlarının tamamının tahsilinden vazgeçilerek;

belirli usullere göre hesaplanacak Yİ-ÜFE tutarının alacak asılları ile birlikte ödenmesi kuralı getirilmiştir.

Yapılandırma işleminin, başta ödeme tarihi olmak üzere borca ilişkin unsurların değişmesine sebep olduğundan muhasebe kayıtlarına yansıtılması gerekmektedir. Nitekim Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 279’uncu ve 323’üncü maddelerinde de bu işlemlerin muhasebeleştirilmesi gerektiği düzenlenmiştir. Buna göre kanuni süresinde ödenmeyen ertelenen veya takside bağlanan vergi ve diğer yükümlülükler, vadelerine göre 368 Vadesi Geçmiş Ertelenmiş veya Taksitlendirilmiş Vergi ve Diğer Yükümlülükler Hesabı ya da 438 Kamuya Olan Ertelenmiş veya Taksitlendirilmiş Borçlar Hesabında izlenecektir. Dolayısıyla kanuni süresinde ödenmeyenlerden ertelenen veya takside bağlanan vergi ve diğer yükümlülüklerin, erteleme veya taksitlendirme vadesi bir yılı aşmayan kısımları 368 nolu hesapta, bir yılı aşan kısımları ise 438 nolu hesapta takip edilecektir.

Ancak İller Bankası verilerinin incelenmesi sonucu; Çubuk Belediyesinin 7143 sayılı Kanun hükümlerine istinaden Hazine ve Maliye Bakanlığı ile SGK’ya olan toplam 39.127.835,48 TL tutarındaki borcunu yapılandırdığı ancak bu işlemlerin tam olarak muhasebe kayıtlarına yansıtılmadığı tespit edilmiştir. Nitekim 2018 yılı Bilançosunda; 368 nolu hesabın 2.818.861,28 TL tutarında raporlandığı, ayrıca 438 nolu hesap kullanılmadığından uzun vadede yapılandırılmış borçlara ilişkin bilgi sunulmadığı görülmüştür. Dolayısıyla söz konusu hesaplar, Belediyenin yapılandırılan borçlarına ilişkin toplam 36.308.974,20 TL tutarında eksik bilgi sunmaktadır.

Sonuç olarak mali tabloların, Belediyenin diğer kamu idarelerine olan yapılandırılmış borçlarına ilişkin tam ve güvenilir bilgi sunmasını teminen işlemlerin vade tarihlerine göre ilgili hesaplarda izlenmesi gerekmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Bulguda belirtildiği üzere; Uzlaşma Kanunu, 6736, 7020 ve 7143 sayılı Kanunlar gereğince yapılandırılan borçlarımız ile ilgili gerekli düzeltme kaydı yapılarak MİF ekte sunulmuş olup bundan sonraki süreçte bulgu konusu ile ilgili gerekli hassasiyet gösterilerek işlemler yapılacaktır.” denilmiştir.

Sonuç olarak İdare tarafından verilen cevapta, yapılandırılan borçlara ilişkin düzeltme kayıtlarının 2019 yılı itibarıyla yapıldığı ifade edilmişse de düzeltme işlemi 2018 yılı mali tablolarını etkilemediğinden Bilançonun 368 ve 438 nolu hesaplara ilişkin tam ve doğru bilgi sunmadığı yönündeki değerlendirmemiz devam etmektedir.