Şirket tarafından binek araç kiralanmasına ilişkin işlemlerin temel ihale usulleri yerine 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi uyarınca ihale mevzuatından istisna kapsamında gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 2’nci maddesinde, belediyelerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler Kanun kapsamına alınmıştır.

Kanun’un 3’üncü maddesinde istisna kapsamında olan alımlar belirlenmiş, maddenin birinci fıkrasının (g) bendinde belediye şirketlerinin de içinde bulunduğu kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler için özel düzenleme yapılmıştır. Mezkûr maddede, kapsam dâhilindeki idarelerin ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde, doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için belli parasal sınırlar dâhilinde yapacakları mal veya hizmet alımlarının ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç Kanun’dan istisna olduğu düzenlenmiştir.

İstisna hükümleri kapsamında yapılacak mal ve hizmet alımlarının sınırları ile ilgili olarak, mezkûr Kanun’un Geçici 4’üncü maddesi uyarınca ilgili kuruluşların talebi üzerine Kamu İhale Kurumu tarafından karar verilmektedir.

Şirket tarafından muhtelif tarihlerde Kamu İhale Kurumu’na istisna alımları ile ilgili olarak başvurular yapılmış olup Şirket faaliyetlerinin yürütülmesinde yapılacak alımların tespiti talep edilmiştir. Yapılan başvurular neticesinde, Kamu İhale Kurulu 03.07.2007 tarih ve 2007/DK. D-49 sayılı Karar’ında; ana faaliyet konusu “otopark İşletmeciliği” olan Şirket’in binek araç kiralanması hizmet alımını istisna hükümleri kapsamında yapabilmesine uygun görüş vermemiştir.

Yapılan incelemeler sonucunda, Kamu İhale Kurumu’nun, otopark işletmeciliği hizmeti yürüten Şirket’in ana faaliyetini yerine getirirken yapacağı binek araç kiralaması hizmet alımını istisna kapsamında kabul etmediği görülmüştür. Dolayısıyla temel ihale usulleri ile gerçekleştirilmesi gereken alımın Kurum uygun görüşü alınmamasına rağmen istisna hükmü kapsamında gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine Şirket tarafından, yıllık araç kiralama hizmeti alımlarının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 19’uncu maddesi çerçevesinde gerçekleştirildiği ve 2023 yılı içerisinde 82 günlük araç kiralama hizmeti alımının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 3. Maddesi (g) bendi kapsamında gerçekleştirildiği ifade edilmiştir. Ayrıca binek araç kiralama hizmet alımının temel ihale usulleri dikkate alınarak yapılması sağlanacaktır denilmiştir. Şirket esasen bulgu konusu hususa iştirak etmiştir.

Sonuç olarak, Şirket tarafından ihale mevzuatından istisna hükümleri kapsamında yapılacak alımların Kamu İhale Kurumu’nun uygun görüşüne dayanması gerekmektedir. Binek araç kiralanması hizmet alımında temel ihale usulleri ile alım yapılması yoluyla rekabet ortamının sağlanacağı dolayısıyla Şirket menfaatinin korunacağı değerlendirilmektedir.