İdare tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında ihalesi gerçekleştirilen Belediye İş Merkezi (İkmal İnşaatı) Yapım İşinde, işin miktar olarak %90’ının, alt yükleniciye yaptırılmasına dair onay bulunduğu tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Alt yükleniciler” başlıklı 15’inci maddesinde,

“İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.”

Denilmektedir.

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin;

“Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde alt yüklenici; sözleşme konusu işin nev’i itibariyle bir kısmını yüklenici ile yaptığı sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştiren gerçek veya tüzel kişi şeklinde tanımlanmıştır.

“Alt yüklenicilerin çalıştırılması ve sorumlulukları” başlıklı 20’nci maddesinde;

“İşin tamamı alt yüklenicilere yaptırılamayacağı gibi işin niteliğinden kaynaklanan sebeplerle veya teknik zorunluluklar nedeniyle ihale dokümanında farklı oranlar belirlenmesi durumu hariç, tek bir alt yükleniciye yaptırılacak iş bölümlerinin toplam bedeli sözleşme bedelinin %30’unu; alt yüklenicilere yaptırılacak işlerin toplam bedeli ise sözleşme bedelinin

%50’sini geçemez.”

Denilmektedir.

Buna göre yapım işlerinde işin tamamı alt yüklenicilere yaptırılmayacağı gibi işin niteliğinden kaynaklanan sebeplerle veya teknik zorunluluklar nedeniyle ihale dokümanında farklı oranlar belirlenmesi durumu hariç, tek bir alt yükleniciye yaptırılacak iş bölümlerinin toplam bedeli sözleşme bedelinin %30’unu, alt yüklenicilere yaptırılacak işlerin toplam bedeli ise sözleşme bedelinin %50’sini geçemeyecektir.

Yapılan incelemede İdare tarafından ihalesi gerçekleştirilen Belediye İş Merkezi Yapım İşinde yukarıda belirtilen Şartname hükümlerine aykırı olarak bu işin %90’ının alt yükleniciye yaptırılması ön görülmüştür.

Tek bir alt yüklenici sözleşme bedelinin en fazla %30’luk kısmını yapabilir. Bu orandan daha fazla yaptırılacak iş söz konusu Şartname’ye aykırılık oluşturacaktır.

İdare tarafından verilen cevapta, alt yüklenici ile yapılmış olan sözleşmede sehven onay verilmiş olmasına rağmen yeni bir yazı ile mevzuat hükümlerinin uygulanacağı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak İdare tarafından 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılan yapım işi ihalelerinde, alt yüklenici çalıştırılmasına onay verilirken yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine uygun hareket edilmesi gerekmektedir.