Belediye tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarının; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nda yer alan doğrudan teminle ilgili hükümlere uyulmayarak kısımlara bölündüğü görülmüştür.

4734 sayılı Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde idareler yapacakları ihalelerde rekabeti, eşit muameleyi ve kaynakların verimli kullanılmasını, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını sağlamakla sorumlu tutulmuştur. Ayrıca eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemeyeceği ve bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulünün temel usuller olduğu, diğer usullerin Kanun’da belirtilen özel hallerde kullanılabileceği temel ilkeler arasında sayılmıştır.

Bu Kanun’a göre çıkarılan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Temel İlkeler” başlıklı 4’üncü maddesinin üçüncü fıkrası ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Temel İlkeler” başlıklı 4’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında; eşik değerlerin ya da parasal limitlerin altında kalmak veya bu Yönetmeliklerde yer alan diğer hükümlerin uygulanmasından kaçınmak amacıyla mal ve hizmet alımları kısımlara bölünememektedir.

Mezkur Kanunun “Doğrudan Temin” başlıklı 22’nci maddesinin (d) bendine göre; Belediye, temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımları ile 2020 yılı için Ocak ayı sonuna kadar 90.358 TL’yi, Şubat ayı başından 2020 yılı sonuna kadar ise 97.008 TL’yi aşmayan alımları için doğrudan temin usulünü kullanabilmektedir.

Buna göre aynı nitelikteki ihtiyaçlar parasal sınırın altında kalacak şekilde bölünerek doğrudan temin yöntemiyle gördürülmemesi ana kuraldır.

Yapılan denetimde ise nalburiye malzemesi alımı, beton parke döşemesi, mıcır alımı, kepçe kiralama hizmet alımı, araç kiralama hizmet alımı, muhtelif araç tamir bakım alımlarının kısımlara bölündüğü tespit edilmiştir.

Söz konusu işlerin usulüne uygun olarak ihale edilmesi gerekmektedir.