Bakırköy Belediyesi Tiyatroları Yönetmeliği kapsamında kadro ve sınav şartı aranmaksızın geçici personel adı altında personel istihdam edilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49'uncu maddesi ile Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik’in 9'uncu maddesi uyarınca yayımlanan boş kadrolar dışında atama yapılması mümkün değildir.

Bakırköy Belediyesi Tiyatroları Yönetmeliğinin 22'nci maddesinde; Yönetmelik’in III. Bölümünde belirtilen ve yıllık sanat çalışmalarında görevli olan sanatçılar, sahne uygulatıcıları, sahne direktörü, sanat teknik direktörü ve sanat iletişim direktörünün Yönetim Kurulu Kararı ve Belediye Başkanı onayıyla 1 yıl süreli sözleşme ile istihdamı öngörülmüştür.

İdarenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde; toplam 264 personelin söz konusu Yönetmelik kapsamında sözleşme ile istihdam edildiği, 115 personelin tiyatro ve bağlı dış birimlerinde görev yaptığı, 137 personelin ise tiyatro çalışmalarından bağımsız olarak Belediyenin diğer birimlerinde, 8 personelin mahalle muhtarlıklarında, 4 personelin ise ilçe sınırları içerisinde yer alan cem evlerinde görevlendirildiği anlaşılmıştır. Bu husus, 2014 ve 2015 Yılı Sayıştay Denetim Raporunda da yer almasına rağmen tiyatro personelinin diğer birimlerde görev alması uygulamasına devam edilmektedir.

Söz konusu denetim tespitine binaen, İdare tarafından;

-Bakırköy Belediye Tiyatroları Müdürlüğünün, Bakanlar Kurulunun 07.05.1987 tarihli ve 87/11782 sayılı Kararının 9’uncu maddesindeki haklar ile 5441/1310 sayılı Kanun ve 657 sayılı Kanun’un ilgili maddeleri ve sözleşme hükümlerine bağlı olarak 1991 yılında İçişleri Bakanlığı ve Maliye Bakanlığından sanatçı, sanat uygulatıcısı ve sahne uygulatıcıları kadrosu alınarak kurulduğu,

• Personel alımı ile ilgili İçişleri Bakanlığı müfettişlerinin verdiği rapor doğrultusunda konunun Danıştay Başkanlığına taşındığı, Danıştay Birinci Dairesinin, Yönetmelik’in 22’nci maddesi uyarınca çalıştırılan personelin hizmetlerine duyulan ihtiyaç nedeniyle aynı zamanda Belediyeye bağlı huzur evi ve kreşte görevlendirilmeleri hususunun ilgililer hakkında hazırlık soruşturması yapılmasını gerektirecek nitelik bulunmadığı yönünde karar verdiği,

• İstihdam edilen personel sayısının tedricen azaltılması yoluna gidildiği,

-Tiyatro Müdürlüğüne 6 yılı aşkın bir zamandır yeni personel alımı yapılmadığı, sözleşmesi sona eren ve ihtiyaç olmayan işlerde çalışan personel ile sözleşme yenilenmeyerek sorunun çözülmeye gayret edileceği,

İfade edilmiştir.

Ancak; bulgumuzda belirtildiği üzere, sanatçı, sahne uygulatıcıları, sahne direktörü, sanat teknik direktörü ve sanat iletişim direktörü vb. kadrolarda istihdam edilmek suretiyle sözleşme yapılan personel, fiilen sözleşme konusu iş tanımına uygun olmayan alanlarda istihdam edilmiştir.

Netice olarak; tiyatro sahne ve sanat çalışmalarında fiilen görev yapmayan söz konusu

149 personelin ilgili Yönetmelik çerçevesinde işe alımı ve istihdamı mümkün görülmemektedir. Bu durumun; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve Geçici Personel İstihdamına İlişkin Bakanlar Kurulu Kararında yer alan kadro, pozisyon ve sınav şartları gözetilmeden personel istihdamına dönüşmüş olduğu ve süreklilik arz ettiği aşikârdır.