Şirket tarafından ihale edilen 470 Adet Araç Kiralama Hizmet Alım İşinde, yüklenici teknik şartnamede öngörülen yükümlülüğünü yerine getirmediği halde ceza kesilmediği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde, belediyelerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları şirketlerin mezkur Kanun'un kapsamı dahilinde olduğu hüküm altına alınmıştır.

Şirket tarafından 06.10.2020 tarihinde 45.989.270,00 TL bedelle ihale edilen 470 Adet Araç Kiralama Hizmet Alım İşinin teknik şartnamesinin “Genel Hususlar” başlıklı 6’ncı maddesinde;

“6.9. Yüklenici tarafından idareye teslim edilecek araçların hepsinde araç filo takip sistemi (GPS) hazır, montajı yapılmış çalışır vaziyette olacaktır. Takılan takip sistemi Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı araç filo takip sistemi (GPS) ile alt yapıları uyumlu olmalıdır.

…

Kurulumu yapılan sistemde oluşabilecek tüm aksaklıkları yüklenici giderecektir ve taşıt takip sistemi ile ilgili giderler yükleniciye ait olacaktır. İşin başlangıcından itibaren 30 (otuz) takvim günü içerisinde araçlara taşıt takip cihazları takılmadığı takdirde, takılmayan her araç için günlük 150 TL ceza uygulanarak hakedişinden kesilir” denilmiştir.

Teknik şartnamenin “İşe Başlama, İşin Süresi, Teslimat Yeri ve Şekli” başlıklı 4’üncü maddesinde, işe başlama tarihi 01.11.2020, işin bitiş tarihi 31.10.2021 olarak belirlenmiştir.

Yapılan incelemelerde, ihale kapsamında temin edilen araçlardaki araç takip sistemi cihazlarının teknik şartname gereği yükleniciye ait olması gerekirken BELKA Şirketine ait

olduğu ve hâlihazırda araçlarda takılı bulunan araç takip sistemi cihazlarının yüklenicinin talep dilekçesi üzerine 17.02.2021 tarihinde yükleniciye satıldığı tespit edilmiştir.

Yukarıda belirtilen teknik şartname hükümleri gereğince araç takip sistemi cihazlarının araçlara takılması gereken son tarihten, cihazların yükleniciye satışının gerçekleştirildiği tarihe kadar olan dönem için araç başı günlük 150 TL ceza kesilmesi gerekirken herhangi bir işlem yapılmadığı görülmüştür.

Şirket yetkilileri, sözleşmenin imzalanmasını müteakip yüklenici firma tarafından araç takip sistemi cihazlarının temini hazırlıklarına başlandığını ve 01.11.2021 tarihi itibariyle montajların gerçekleştirileceğini bildirdiklerini ifade etmektedir. Fakat, sözleşmeye konu araçların mücavir alan sınırları içerisinde dağınık olması, halihazırdaki araçlarda takip sistemi cihazlarının bulunması ve yüklenici tarafından yeni cihaz alınmasının Şirket envanterindeki cihazları atıl durumda bırakacağı hususları dikkate alınarak, Şirket envanterinde bulunan araç takip cihazlarının yükleniciye satılmasına karar verildiği, dağınık halde bulunan araçların üzerindeki cihazlarının ID numaralarının tespitinin zaman alması ve Covid salgının etkisiyle sürecin uzadığı belirtilmektedir.

Araç kiralama hizmet alım işinin teknik şartnamesinde, yüklenicinin teslim edeceği araçların hepsine, araç filo takip sistemi(GPS) montajının yapılarak, çalışır şekilde idareye teslim edilmesi gerektiği, işin başlangıcından itibaren 30 takvim günü içerisinde araçlara takip cihazının takılmadığı durumlarda, takılmayan her araç için günlük 150 TL ceza uygulanacağı belirtilmektedir. İlgili hükümlerden, işe başlama tarihinden itibaren yükleniciye bir aylık süre verildiği, bu süre içerisinde araçlara takip sistemi cihazlarının montajlarının yapılarak, kullanıma hazır hale getirilmesi gerekmektedir. Yapılan incelemede, hâlihazırda araçlarda takılı bulunan 340 adet araç takip sistemi cihazının yüklenicinin talep dilekçesi üzerine 17.02.2021 tarihinde yükleniciye satıldığı bu şekilde yüklenicin şartnamede belirtilen hususları karşıladığı anlaşılmaktadır. Yüklenicinin 01.11.2021 tarihinde işe başladığı, cihazlarının montajının tamamlanması için tanınan 30 günlük sürenin 01.12.2021 tarihinde sona erdiği düşünüldüğünde, bundan sonraki süreçte şartnamede belirtilen hususları karşılamayan yükleniciye araç başına günlük 150 ceza tutarının uygulanması gerekmektedir.

Yüklenicinin teklif bedeline dâhil olan araç takip sistemi cihazları yerine idarenin cihazlarının kullanılması yüklenicinin katlanması gereken bir maliyetin idare tarafından

üstlenilmesi anlamına gelmektedir. Bununla birlikte cihazların arızalanması, bakımı gibi hususlarda idarenin ekstra maliyetlerle karşılaşması da olasıdır.

Sonuç olarak, şirket menfaatlerinin gözetilmesi gerekmekte ve cihazların yüklenici tarafından temin edilmediği dönem için teknik şartnamede belirtilen işlemlerin yapılması gerekmektedir.