İdarece, ecrimisil tahakkuku olarak kayıtlara alınan alacakların tahsilat oranı düşük düzeyde kalmıştır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinde; 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 75’inci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı belirtilmiştir.

2886 sayılı Kanun’un “Ecrimisil ve Tahliye” başlıklı 75’inci maddesinde de; Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malların, gerçek ve tüzel kişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek ecrimisil bedelinin isteneceği, ecrimisil talep edilebilmesi için, Hazinenin işgalden dolayı bir zarara uğramış olmasının gerekmediği ve fuzuli şagilin kusurunun aranmadığı, kira sözleşmesinin bitim tarihinden itibaren, işgalin devam etmesi halinde, sözleşmede hüküm varsa ona göre hareket edileceği, aksi halde ecrimisil alınacağı, işgal edilen taşınmaz malın da, idarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edileceği hüküm altına alınmıştır. Dolayısıyla ecrimisil işgal edilen taşınmaz için bir nevi tazminat alacağı olup işgal edilen taşınmazın tahliye ettirilmesi gerekmektedir.

İdarenin hesap ve işlemleri incelendiğinde; 31.12.2019 tarihi itibariyle 40 adet İdare taşınmazının ecrimisil karşılığı kullandırıldığı, esasında işgal edilen taşınmaz için bir nevi tazminat olan ecrimisilin kira niteliğine dönüştürülerek taşınmazın işgaline süreklilik kazandırıldığı ve bir kira tahsil yöntemine dönüştürüldüğü, ayrıca 2.078.603,58 TL’si devreden tahakkuk ve 3.799.790,23 TL’si 2019 yılı tahakkuku olmak üzere toplam 5.878.393,81TL’lik ecrimisil alacağının, yalnızca 2.591.599,69 TL’sinin tahsil edildiği ve dolayısıyla tahsilat oranının da %44,09 düzeyinde gerçekleştiği tespit edilmiştir.

Söz konusu denetim tespiti sonrasında, İdare tarafından; 2019 yılına devreden devreden tahakkukun 2.017.368,48 TL, 2019 yılı toplam tahakkukunun 3.769.633,05 TL, 2019 yılı tahsilatının 2.462.607,51 TL, yıl sonu bakiyesinin 1.442.025,54 TL olduğu, 2019 yılına devreden ecrimisil bedeli olan 2.017.368,48 TL’nin 401.392,62 TL’sinin muhtelif yapılandırmalar kapsamında ödendiği,2019 yılı ecrimisil bedeli tahakkuk ve tahsilat oranının

%65,3 oranında gerçekleşmiş olduğu, yasal takip ve tahsilat çalışmalarının devam etmekte olduğu ifade edilmiştir.

Ancak; kamu idaresi cevabında belirtilen %65,3 olan tahsilat oranının ne şekilde oluştuğu ve rakamların doğruluğu tarafımıza açıklanamamış, buna ilişkin olarak bir belge de sunulmamıştır. Bulgumuzda belirtilen %44,09 olan ecrimisil tahsilat oranı ise 2019 yılı bütçe gelir kesin hesap cetvellerine dayanmaktadır.

Netice olarak; İdare tarafından ecrimisil karşılığı kullandırılan taşınmazların yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda tahliyesinin sağlanması; ayrıca hali hazırda devam eden işgaller için tahakkuk kaydı yapılan ecrimisilin tahsilat oranlarının yükseltilmesine yönelik çalışmalar yapılması gerekmektedir.