İdarenin, gerek kendi mülkiyeti ve kullanımındaki binaların gerekse diğer kamu binalarının yapımlarına ait kesin kabul tarihlerine ilişkin herhangi bir kaydı bulunmadığı için, kesin kabulden sonraki 15 yıllık süre dikkate alınmadan ve ortaya çıkan bakım onarım giderlerine ait herhangi bir ‘teknik heyet tespiti’ yapılmadan söz konusu giderler İdare bütçesinden karşılanmaktadır.

4735 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesi ile Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 20 ve 25’inci maddelerinin son fıkraları gereğince, yapım işlerinde yüklenici ve alt yükleniciler, yapının fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapılmaması, hileli malzeme kullanılması ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan, yapının tamamı için işe başlama tarihinden itibaren kesin kabul tarihine kadar sorumlu olacağı gibi, kesin kabul onay tarihinden itibaren de 15 yıl süreyle müteselsilen sorumlu olup bu zarar ve ziyanın genel hükümlere göre (rızaen tahsilat veya alacak davası açılarak) yüklenici ve alt yüklenicilere ikmal ve tazmin ettirilmesi gerekmektedir.

4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşmeye bağlanan ve kesin kabulden itibaren 15 yıllık süre kuralı devam eden kamu binalarında, bakım onarım gideri yapılabilmesi için öncelikle bir teknik heyet oluşturulması, söz konusu bakım onarımın kullanım hatasından mı yoksa imalat hatasından mı kaynaklandığının tespit ettirilmesi, kullanım hatasından kaynaklı bakım onarım giderlerinin bütçeden karşılanması; buna karşın yüklenici veya alt yüklenici kusurundan kaynaklanan bakım onarım yüklenici marifetiyle yaptırılması, sonuç alınamaması durumunda kamu kaynaklan ile yüklenici nam ve hesabına yaptırılıp bedelinin yükleniciden sulh veya alacak davası yoluyla tahsil edilmesi, ayrıca bu kapsamda 30’uncu maddenin gereğini yerine getirmeyen yükleniciden, geçici kabulden itibaren 15 yıl boyunca geçerli olan iş bitirme belgelerinin yaptırım mahiyetinde geri alınması gerekmektedir.

İdarenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde; İdare tarafından, mülkiyeti ve

kullanımında bulunan binalar ile diğer kamu idarelerine ait binaların bakım onarımı gerçekleştirildiği, ancak yukarıda belirtilen mevzuat düzenlemelerinin dikkate alınmadığı; bu kapsamda bakım onarımı yapılan hizmet binası, evlendirme daireleri gibi kesin kabul tarihi 15 yılı geçmeyen İdare taşınmazları için ortaya çıkan kusur, eksiklik veya arızadan yüklenicinin sorumluluğunun bulunup bulunmadığı konusunda bir teknik heyet raporunun düzenlenmediği tespit edilmiştir.

Söz konusu denetim tespiti sonrasında, İdare tarafından; yüklenicinin müteselsilsen sorumlu olduğu sonraki 15 yıllık süreçte yapı veya yapı elemanlarında bir eksik ya da kusur oluşması durumunda, söz konusu sorunun bedelsiz olarak yükleniciye yaptırıldığı bildirilmişse de kamu idaresinin cevabında yer alan hususlara katılmak mümkün değildir. Zira yapılan denetimler esnasında, kesin kabul tarihlerinden itibaren 15 yıllık süre içinde ortaya çıkan bakım onarım giderleri için teknik heyet tespiti yapılmadığı ve bakım onarım harcama bedellerinin idare bütçesinden karşılandığı tespit edilmiştir.

Netice olarak; İdarenin gerek kendi mülkiyetindeki binaları gerekse kendi kullanımındaki diğer kamu binalarının bakım, onarım ve yapımlarına ait kesin kabul tarihlerine ilişkin kayıtların düzenli olarak tutulması; kesin kabulden sonraki 15 yıllık süre içinde ortaya çıkan bakım onarım giderleri için ‘teknik heyet tespiti’ yapılması ve bütün bu süreçlerin idari bir usule bağlanması kamu yararına olacaktır.