Büyükşehir Belediyesinde anahtar teslim götürü bedel yapım ihale dokümanlarının eksik, hatalı ve çelişkili hazırlanması nedeniyle, sözleşme aşamasında teknik tariflere uygun olmayan imalatların yapılmasına ve iş artışı kapsamında ilave ödemelerde bulunulmasına sebebiyet verildiği tespit edilmiştir.

İş artışı meyanında bedel ödenmesi ancak Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 21’inci maddesinde belirtildiği üzere öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan işin sözleşmeye esas proje içinde kalması, idareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması şartlarıyla mümkündür.

İhale dokümanını oluşturan belgeler arasında çelişkili imalat tariflerine yer verilmemesi, uygulama projeleri ile mahal listelerinin birbiri ile uyumlu olması, zemin etüdünün doğru bir şekilde hazırlanarak doküman ekine konulması ve zemin etüdünün gerektirdiği imalatların statik projeye yansıtılması, teknolojinin değişmesi ile piyasada uygulama alanı kalmayan resmi kurum pozlarına (imalat tariflerine) atıf yapılmaması, sözleşme sürecinde öngörülemeyen durumlar nedeniyle zorunlu olması dışında iş artışına mahal verilmemesi gereklidir.

Bu meyanda anahtar teslim götürü bedel sözleşmelerinin ‘Diğer hususlar’ başlıklı maddesine; “Yüklenici ihale konusu yapım işini (eseri) sözleşme eki inşaat, makine, tesisat, asansör, elektrik ve diğer işlere ilişkin özel ve genel teknik şartnameleri, zemin etüdü, ihale gününde mer’i deprem, ısı, yangın yönetmelikleri ve diğer mevzuata uygun şekilde meydana getirmek ve ruhsatlandırmak için gerekli tüm imalatlar sözleşme bedeline dâhildir. Söz konusu özel ve genel teknik şartnamelerde öngörülen ve ruhsat almak için zorunlu imalatların uygulama projeleri ve mahal listelerinde yer almadığı gerekçesiyle yüklenici iş artışı talebinde bulunamaz.” hükmünün konulması anahtar teslim götürü bedel sözleşmelerin ruhuna uygun düşeceği değerlendirilmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Büyükşehir Belediyemizde gerçekleşecek olan anahtar teslim götürü bedel ihalelerin sözleşmelerinin ‘Diğer Hususlar’ başlıklı maddesine; “ Yüklenici ihale konusu yapım işini (eseri) sözleşme eki inşaat, makine, tesisat, asansör, elektrik ve diğer işlere ilişkin özel ve genel teknik şartnameleri, zemin etüdü, ihale gününde mer’i deprem, ısı, yangın yönetmelikleri ve diğer mevzuata uygun şekilde meydana getirmek ve ruhsatlandırmak için gerekli tüm imalatlar sözleşme bedeline dahildir. Söz konusu özel ve genel teknik

şartnamelerde öngörülen ve ruhsat almak için zorunlu imalatların uygulama projeleri ve mahal listelerinde yer almadığı gerekçesiyle yüklenici iş artışı talebinde bulunamaz” hükmünün konulmasına başlanmıştır.” denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu İdaresi cevabında bulguya iştirak edilmiş ve yasal düzenlemeler doğrultusunda gerekli çalışmalara başlandığı belirtilmiştir. Bulgu konusu tespitlerin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.