İdare tarafından ihale edilen birim fiyat sözleşmeli “Küçükçekmece İlçesi Dâhilinde Bulunan Park ve Yeşil Alanların Yapım, Onarım, Revizyonu ve Muhtelif İşlerin Yapılması

İşi”nin uygulama aşamasında, yeni birim fiyatın tespitinde analiz ve rayiçler belirlenmeden bütün imalat kalemlerinin toplamı için tek bir yeni birim fiyat yapıldığı görülmüştür.

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin fiyatının tespiti” başlıklı 22’nci maddesinin ikinci fıkrasında, yeni fiyatın tespitinde iş kalemi veya iş grubunun niteliğine göre anılan fıkrada yer alan sıralamaya uyularak, yüklenicinin birim fiyatlarının/teklifinin tespitinde kullanarak teklifi ekinde veya aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında idareye sunduğu ve yeni iş kalemi/grubu ile benzerlik gösteren iş kalemlerine/gruplarına ait analizler dikkate alınarak oluşturulacak analizler, idarede veya diğer idarelerde mevcut olan ve yeni iş kalemine/grubuna benzerlik gösteren analizler dikkate alınarak oluşturulacak analizler, İdarede veya diğer idarelerde mevcut olan ve yeni iş kalemine/grubuna benzerlik gösteren analizler dikkate alınarak oluşturulacak analizler, ihaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği ve ihale konusu işe benzer nitelikteki yapım işlerinin sözleşmelerinde ortaya çıkan iş kalemleri/gruplarına ait maliyet analizleri dikkate alınarak oluşturulacak analizler, yeni iş kaleminin/grubunun yapılması sırasında tutulacak puantajla tespit edilecek malzeme miktarları, işçi ve makinelerin çalışma saatleri ile diğer tüm girdiler esas alınarak oluşturulacak analizlerden birinin kullanılacağı, üçüncü fıkrasında, iş kalemi veya iş grubunun niteliğine uygun olarak ikinci fıkradaki analizlere, kaynakların verimli kullanılması gözetilerek, varsa yüklenicinin teklifinin ekinde idareye verdiği teklif rayiçler, İdarede veya diğer idarelerde mevcut rayiçler, ihaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği ve ihale konusu işe benzer nitelikteki yapım işlerinin sözleşmelerinde ortaya çıkan fiyatlar, İdarece kabul edilmek şartıyla, ticaret ve/veya sanayi odasınca onaylanmış uygulama ayına ait yerel rayiçlerden biri, birkaçı veya tamamının uygulanabileceği hüküm altına alınmıştır.

Mezkûr Şartname hükmü uyarınca, sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin fiyatının tespitinde belirtilen usule göre birim fiyatların tespit edilmesi gerekmektedir.

İdare tarafından “Küçükçekmece İlçesi Dâhilinde Bulunan Park ve Yeşil Alanların Yapım, Onarım, Revizyonu ve Muhtelif İşlerin Yapılması İşi” ihalesi gerçekleştirilerek 07.02.2023 tarihinde yüklenici ile sözleşmesi imzalanmıştır. Söz konusu İşin uygulama aşamasında sözleşmede bulunmayan ve yapılmasına ihtiyaç duyulan 18 iş kalemine ait yeni birim fiyatların 05.05.2023 tarihli Müdürlük onayı ile belirlendiği görülmüştür.

Ancak yapılan incelemelerde, mevzuata göre yeni birim fiyat tespiti suretiyle yapılacak işler kapsamında oluşturulacak her bir iş kalemi için birim fiyat tespitinin yapılması gerekirken, İdare tarafından, detayı aşağıdaki tabloda (7 iş kalemi) gösterilen şekilde yapılacak bütün imalatlar tek bir kalemde toplanarak bu imalat kalemlerinin her biri için analiz ve rayiçler belirtilmeden yeni birim fiyatların belirlendiği, bu nedenle oluşan fiyatlar ile yapılacak imalatların içeriği ve adedi arasında bir bağlantının olmadığı tespit edilmiştir.

Sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin fiyatının tespiti amacıyla, Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümlerine göre öncelikle yapılması öngörülen her bir imalatı oluşturan imalat kalemlerinin tespit edilip analiz ve rayiçlerinin bulunması ve yeni birim fiyatın bu suretle oluşturulmasının gerektiği açıktır.

‌Tablo 9: Yeni Birim Fiyatlara İlişkin Tablo

Ancak, İdare tarafından söz konusu bakım ve onarım işlerinin hepsi için tek bir birim fiyat oluşturulmuştur. Bu itibarla bakım ve onarım işleri kapsamında hangi imalatların ne miktarda yer alacağının belirlenmesi, analiz ve rayiçler hazırlanarak her bir imalatın yeni birim fiyatının bu şekilde yapılması gerekmektedir.

Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden, İdare tarafından, bulguda yer alan hususa iştirak edilmiş, mevzuat hükümlerine uygun olarak iş ve işlemlerin yürütülmesinin temin edileceği ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, İdare tarafından yeni birim fiyatların belirlenmesinde mevzuatta yer alan hükümlere uygun hareket edilmesi gerekmektedir.